把农业科技摆上更加突出的位置

一、加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展

我国是人口大国，截至2011年年末，我国大陆总人口为13.4735亿人，约占世界总人口的19%，其中农业人口占人口总数比例、农业占国民经济的比重仍然较大，“三农”问题关系着国家发展全局。

同时，我国也是传统农业大国。2011年，我国全国粮食总产量高达5亿7千多万吨，约占全球粮食总产量的22%。因此，继续推进农业发展，对保障我国粮食安全、发展国民经济及维护社会和谐稳定具有重要意义。

《意见》指出，2012年要努力抓好粮食生产，保障农产品有效供给，同时狠抓“菜篮子”产品供给，建好菜园子，管好菜摊子。

近年来，随着我国民众对食品安全的关注，安全、卫生与健康的食品果蔬日益受到追捧，绿色蔬菜、有机食品行业发展迅猛，吸引了不少有识之士和企业加大对有机食品的投入。

《意见》还表示，2012年加大农业投入和补贴力度，积极发挥政府在农业科技投入中的主导作用。据中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文介绍，2011年中央财政的“三农”支出已经超过了1万亿元。2003年，中央财政对“三农”的支出仅2千多亿元，到了2011年突破了1万亿元。

前瞻资讯产业研究院农业及公用事业研究员刘吉伟认为，随着国家加大对农业的投入和补贴力度，将能有效推动我国农业的发展，同时也能促进农民增产增收，吸引更多有实力的企业进入现代农业领域。

随着国家对“三农”工作的持续高度重视，农村金融发展也被纳入工作重点。《意见》明确指出，2012年将加大农村金融政策支持力度，持续增加农村信贷投入，提升农村金融服务水平，发展多元化农村金融机构，鼓励民间资本进入农村金融服务领域，支持商业银行到中西部地区县域设立村镇银行。这为我国银行、保险、基金等金融机构开拓农村市场提供了强大的政策引导，同时，也为民间资本进入农村金融服务领域敞开大门。

《意见》还强调，2012年将继续稳定和完善农村土地政策，进一步落实土地承包政策并保持长久稳定，正确引导土地承包经营权流转，这为农业企业节约用地成本、实现规模化、集约化运营提供了基本土地保障。