借鉴硅谷银行模式在前海设立科技银行的构想

陈玉明

我国已经确立了到2020 年建设成为创新型国家的战略目标。“十二五”规划纲要明确提出要加快建设国家创新体系，着力提高企业创新能力，促进科技成果向现实生产力转化。2009 年5 月国务院批准了《深圳市综合配套改革总体方案》，要求深圳建立金融改革创新综合试验区;2010年8 月国务院批准了《前海深港现代服务业合作区总体规划》(以下简称《前海规划》)，要求建立前海深港金融合作区，提出要加快前海金融业的发展，支持金融改革创新项目在前海先行先试。

2010年12月，科技部会同中国人民银行、银监会、证监会、保监会联合印发《促进科技和金融结合试点实施方案》的通需要依靠科技创新，加快科技成果转化，知，深圳市正在积极争取成为试点城市。增强自主创新能力，培育发展战略性新深圳必须抓住前海深港金融合作区和金兴产业，支撑和引领经济发展方式转变。融改革创新试验区的两大重要机遇，加当前，制约科技创新的突出矛盾是金融强科技资源和金融资源有效的融合，提资源和科技资源缺乏有效的融合。因此，高创新能力，加快国家创新型城市建设;必须在科技创新与金融创新结合上取得同时推动深圳金融业再上台阶，保持在突破，提高企业自主创新的效率和效果。国内的领先地位。为此，建议在前海设科技银行作为兼顾科技和金融特点的专立具有独立法人地位的深圳科技银行，业化银行，其创新的商业模式和制度安促进深圳科技服务业的集聚发展，为加排，可以有效地弥补现有银行体系及功快我国国家创新体系建设探索道路。

一、在前海进行深圳科技银行试点有利于经济发展方式转变的科技型企业的重要性和必要性

1、设立科技银行是促进科技与金融技金融生态环境的突破口，也是促进结结合，加快建设国家创新体系的重要举构调整、建设创新型国家的重要着力点。措。建设创新型国家的战略任务，迫切需要依靠科技创新，加快科技成果转化，增强自主创新能力，培育发展战略性新兴产业，支撑和引领经济发展方式转变。当前，制约科技创新的突出矛盾是金融资源和科技资源缺乏有效的融合。因此，必须在科技创新与金融创新结合上取得突破，提高企业自主创新的效率和效果。科技银行作为兼顾科技和金融特点的专业化银行，其创新的商业模式和制度安排，可以有效地弥补现有银行体系及功能上的不足，把有限的金融资源配置到有利于经济发展方式转变的科技型企业中去，是加快科技和金融结合，完善科技金融生态环境的突破口，也是促进结构调整、建设创新型国家的重要着力点。

2、设立科技银行是促进金融体制改革和创新，切实解决科技型中小企业融资难的有效途径。提高科技型中小企业创新能力，为他们创造一个有利于自主创新、有利于科技成果产业化的环境，是国家构建创新型体系的重要内容。科技型中小企业具有创新活动的不确定性及高风险、高成长性的特点，使传统商业银行难以向科技型中小企业提供融资服务，融资难成为制约科技型中小企业发展的共性问题。近几年，各商业银行虽然加大了对科技型中小企业的信贷支持的力度，一些地方还专门设立科技支行，在创新服务模式和金融产品、促进科技与金融结合方面做了积极有益的探索，取得了一定的成效。但是科技支行只是在现有商业银行制度下的改良，难以突破传统商业银行经营方式和风险偏好的局限, 不能从机制上根本解决科技型中小企业与银行融资合作的深层次矛盾。因此，必须要改革创新，建立多层次融建立融资体系，探索试点一条与科技创新活动相适应的金融支持发展道路。美国硅谷银行的成功模式和经验就是很好的例证。

3、科技银行作为金融改革创新项目在前海先行先试是最佳选择。前海开发已上升为国家战略。这是国家在新形势下扩大改革开放、紧密粤港合作、转变经济发展方式的重大战略举措。《前海规划》明确提出要加快前海金融业的发展，支持金融改革创新项目在前海先行先试，努力将前海建设成为国家对外开放的试验示范窗口。同时提出了要营造良好的金融生态环境，吸引各类金融机构在前海集聚发展;鼓励银行业金融机构在前海通过金融产品、业务流程及内部管理机制等方面的创新，支持现代服务业发展，加大对高科技企业的信贷支持等一系列要求。政府正在加大对前海地区的金融改革和创新的支持力度，制定各项优惠政策，营造良好的金融生态环境。因此，必须抓住前海开发为深圳金融业的创新发展带来的前所未有的历史机遇，在前海设立专业化的新型科技银行，发挥试验和示范作用。

4、设立科技银行符合国家金融改革方向。2007 年国务院《关于全面深化金融改革促进金融业持续健康安全发展的若干意见》明确提出要设立适应特定对象、提供特色服务中小金融机构，积极为科技型中小企业提供金融服务等金融改革方向。在我国支持中小企业发展，需要建立包括面向农民和城镇居民个人创业、农村经济发展和城镇小企业的村镇银行、小额贷款公司，以及面向科技型中小企业的科技银行在内的中小银行体系，针对特定服务对象，提供多方位、有特色、专业化服务。其中科技银行与风险投资机构相结合，主要在高新技术开发区内，以科技型中小企业为特定对象，为他们成长过程中不同阶段的资金需求特点提供金融服务，因此设立科技银行符合国家金融改革方向。