十张图了解云南省旅游业发展现状（上） 旅游整治效果显著

旅游业作为当今社会的朝阳产业，对当今社会经济的发展起着重要的作用。世界组织也曾预测，21世纪旅游业仍将会保持强劲的增长势头，中国的旅游业也必将会成为对国家经济贡献最大的产业之一。而云南省作为我国的旅游大省，在旅游经济中的地位不可忽视。2019年，云南省旅游收入和游客数量均得到大幅上升，这主要得益于云南省政府对旅游业大力整改措施。

云南持续加大旅游整治力度 效果显著

自云南省导游强制购物事件爆出后，云南于2017年就出台了22条措施，从购物、旅行社、导游等7个方面入手，严厉打击不合理低价游、零负团费，斩断灰色利益链条，彻底改变此前形成的“以购养游”经营模式。云南省把“不合理低价游”做为旅游市场秩序源头治理的重要内容来抓，2018年开始建立低价游舆情监测工作机制。2019年，云南旅游市场始终保持对不合理低价游“零容忍”的态度，坚决做到发现一起、打击一起，加大对变相安排购物和有违诚信欺诈行为的查处力度，坚决斩断旅游行业灰色利益链条。

2019年1月至10月共监测到低价游云南产品1139个，较2018年同期下降54.2%，携程网、飞猪网、去哪儿网、途牛网、同程网、美团网等国内各大OTA平台上的云南低价游产品基本消失。同时，外省市文旅部门依据云南发送的《低价游协查函》，对发布、销售低价游云南产品的企业及个人进行了处理。

自旅游市场秩序整治以来，全省涉旅部门共查办案件5652件，罚款1.4亿元。12301平台显示，2019年10月，全省旅游投诉量降至全国第27位。同时，加大旅游市场秩序整治“行转刑”工作，全省已查办涉旅“行转刑”案件14件，结案11件;查处涉案人员91人，其中采取强制措施47人、追究刑事责任31人。

随着云南省旅游市场秩序整治见效后，游客增速重回稳态，云南省旅游业发展向好。

2019年上半年，云南省呈现出接待游客数量与旅游收入双增长的局面，全省共接待国内外游客3.99亿人次，同比增长17.6%，实现旅游总收入5232.99亿元，同比增长18.48%。

提升游客旅游体验 强化旅游从业人员标准

2019年第三季度，全省游客满意度平均分达9.52分，比年初的8.05分提高了1.47分。2018年“一部手机游云南”上线以来，游客可在“游云南”App上发起投诉，通过“1+16+129+X”的投诉处置体系，目前，每起投诉的平均办结时长从最初7天大大缩短到6个半小时以内。

2019年4月17日，云南省人民政府印发了《云南省旅游从业人员“八不准”规定》。针对当前旅游市场存在的突出问题，为持续推进“旅游革命”，建立良好旅游秩序，提升云南旅游品质，在2017年4月出台实施“22条”旅游市场秩序整治措施的基础上，云南省政府又针对性地出台了云南省旅游从业人员“八不准”规定，作为全省旅游业的“负面清单”，期望根除“不合理低价游”，打破“以购养游”经营模式，实现旅游市场秩序的根本好转。

八不准规定主要包括：1、不准欺骗或者胁迫游客购物;2、不准拒绝受理游客退货换货;3、不准组织接待不合理低价游;4、不准诱骗推销不合理高消费;5、不准在景区及门口违规摆摊设点;6、不准向游客叫卖兜售商品和服务;7、不准擅自变更行程影响游览;8、不准签订虚假合同逃避监管。

云南省从业人员标准化，让旅客能更放心享受整个旅程，大大改善了消费者用户体验。

目前，云南省旅游市场秩序运行平稳，为深入推进“旅游革命”，实现旅游市场秩序根本好转。下一步，云南将持续强化旅游市场秩序整治，以“零容忍”的态度和越来越严的措施，严打严管违法违规行为，持续保持旅游市场秩序整治高压态势，不断提升旅游服务质量。

云南重点发展全域旅游 推动旅游产业升级

云南省发布《云南省人民政府关于加快推进旅游转型升级的若干意见》,提出必须重建良好市场秩序、重构旅游诚信体系、提升旅游供给能力、完善旅游管理机制,推动“旅游革命”,重点实施50个国家级和省级全域旅游示范区、25个特色旅游城市创建工作,打造一批主题鲜明、交通便利、服务配套、环境优美、吸引力强、受广大游客欢迎的品牌旅游目的地。

根据云南省全域旅游发展规划，到2020年，云南省力争建成5个以上国家级体育旅游基地，30个山地运动、水上运动和洞穴探险体育旅游基地，打造10个以上国内知名体育旅游品牌;力争建成20个温泉养生养老度假项目、30个不同类型的养生养老示范项目，10个高端医疗健康项目、30个中医药健康旅游示范项目;推动建设20个通用航空旅游产业基地，形成低空旅游航线30条;重点建设10个以上文化旅游产业园区、主题文化游乐园和红色文化旅游区，打造20条以上民族文化休闲街区。

目前，云南省持续不断加大旅游配套基础设施的建设，实现旅游转型升级。截止2019年底，云南省总有20个旅游PPP项目，总项目投资金额达到160.81亿元。

云南省旅游发展建议 加强设施建设利用好自身资源

1、加强云南省旅游基础设施建设，完善服务管理体系

云南省应不断完善旅游服务体系和管理体系，从食、住、行、游、购、娱六大方面加强和完善旅游基础服务设施的建设，加强云南省旅游市场整治工作，提升云南省旅游服务的整体水平，把握好旅游业规范化发展方向，为云南省旅游业健康可持续发展奠定坚实基础，进而带动云南省整体经济提升。

2、充分利用好现有旅游资源，打造“旅游大省”“旅游名省”

云南省拥有优越的地理位置，并且有着丰富多化的人文旅游资源和自然资源，云南省应充分利好独特资源，并在此基础上深挖旅游产业价值，持续打造优质的旅游产品和旅游服务项目。优化旅游营销策略，树立“旅游大省”和“旅游名省”的旅游品牌形象，不断增强云南省旅游品牌的国际知名度和国际影响力。

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