不满足环保要求的钢铁企业将退出市场 行业洗牌转型加速

近日举办的第六届中国钢铁节能减排论坛上，工信部节能司司长高云虎表示，“十三五”期间钢铁行业将成为环境治理重点领域，结合我国化解过剩产能工作的推进，不能满足环保要求的钢铁企业将逐步退出市场。

伴随着钢产量井喷式的增长，钢铁行业也遭遇了产能过剩、集中度低、产品同质化、区域分布不合理、环保问题等发展中的阵痛。淘汰落后产能的初衷，更多是为了促进产业结构调整和优化升级，推进节能减排，转型和调整成为钢铁行业的关键词。然而，这一“命题”进行了数年之久，却一直收效甚微。钢铁产能过剩的格局长期存在，始终成为制约钢价上涨的重要因素。特别是在高速增长的惯性，遇上因国民经济结构调整带来的需求增速锐减，导致了更严重的阶段性供求失衡。

在通过行政、法律等多种手段淘汰钢铁落后产能未见明显效果的情况下，中国政府如今正在通过加大环保手段，来压制钢铁行业居高不下的产能，倒逼落后产能退出。根据论坛消息，“十三五”期间钢铁工业排放标准将大幅收紧，烧结机头颗粒物、炼铁颗粒烧结机头二氧化硫等主要排放标准将分别降低60％、92％和90％。企业无论大小，一律按标准执行，违规要严惩，使得企业的违法成本远远高于守法成本。前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国钢铁行业发展前景与投资战略规划分析报告》显示了不同规模环保企业的成本差异：

图表1：不同规模企业环保成本差异（单位：元/吨）

资料来源：前瞻产业研究院整理

大型钢企的成本较高，在钢铁行业市场需求低迷，成本高居不下的情况下，民营钢铁企业的盈利状况明显优于国有企业，数据显示，民营企业和国有企业的吨钢利润额为52元，79家民营企业和重点大中型企业的盈利差距为55.4元。这种优势还是在民营企业无法获得与国有企业同等信贷条件的情况下取得的，充分证明了民营企业的竞争力。因此，在巨大的竞争压力下，整个钢铁行业将逐步进行调整，使得产品完全适应市场的需求，淘汰不具有市场竞争力的落后产能。另外，不满足环保要求的钢铁企业退出市场，钢铁行业将面临洗牌与转型发展，未来钢铁企业的生产规模或将向小型化发展。

图表2：国有企业和民营企业的盈利差距（单位：元/吨）

资料来源：前瞻产业研究院整理

图表3：重点大中型钢铁企业和民营钢铁企业的盈利差距（单位：亿元，元/吨，%）

资料来源：前瞻产业研究院整理

如若政府的环保手段得到有效落实，那么对淘汰落后产能将产生巨大影响，主要体现在：行政方面，通过排放标准将限制落后产能。相关政策将逐步从钢铁十二五规划中以设备规模限制产能转向到以能耗和排放量来限制产能，并制定排放限值要求，从而限制高能耗和排放的产能发展；市场方面，通过大幅提高落后产能的环保投资，改变行业成本阶梯，迫使企业向低能耗和低排放产能转型。

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