广场舞盛行背后折射出城市规划的弊端

"几十年前，年轻人在广场上跳交谊舞，不顾当时老年人的感受！现在，老年人在广场上跳广场舞，不顾现在年轻人的感受！仔细想想，其实不是老年人变坏了！而是，那拨坏人变老了！还是那拨人。"今年，中国广场舞大妈们不断的攻城略地，越来越多的空旷之地成为了广场舞大妈们的新"领地"。星星之火已成燎原之势，继中国大妈广场舞"攻陷"巴黎卢浮宫、莫斯科红场之后，进入暑期，中国广场舞大妈们，一改以往策略，转战南北，首度进军全国知名风景区。小时候经常听到一句口号：冲出亚洲，走向世界。想不到最早实现这个梦想的是中国大妈。

而由广场舞引发的争议也较大，一是场地使用权的争夺，二是噪音扰民问题。其实，从深层次来分析，这是进入老龄化社会必须面对且亟待解决的新型城市规划问题。根据联合国人口老龄化标准，当60岁及以上的老年人口占总人口的比例超过10%，或当65岁及以上的老年人口占总人口比例超过7%时，这个国家或地区就进入了"老年型社会"。大多数研究中将65岁及以上的老年人口称为"老龄化人口"。根据前瞻产业研究院《2014-2018年中国城市规划行业市场前瞻与投资战略规划分析》报告数据显示，中国自2004年起老龄人口比例就在7.6%以上，2012年一举达到9.4%，可见老龄人口数量的庞大。

图表1：2004-2012年中国老龄人口情况（单位：亿人，%）

资料来源：前瞻产业研究院整理

65岁以上的老人大多处于退休状态，为了打发时间，既健身又有归属感的广场舞就成了老年人的社交活动之一。虽然人口老龄化对城市规划并没有产生颠覆性的影响，但是国内外已有越来越多的学者认识到我国的城市规划应对人口老龄化研究的重要性，意识到"城市规划如何面对老龄化社会的到来以及研究老年型城市社区规划的迫切性"和"城市规划必须在思想方法、政策法规、经济技术指标等方面进行调整"。但总体而言，我国的城市规划对老年人的研究仍缺乏深度和广度，城市规划领域的理论和方法都有诸多空白。

随着城市规划公共政策属性的转换，城市规划应对人口老龄化社会的研究应从城市空间资源的合理调控着手，实现空间利益的合理分配；既要满足老年人群的空间利益，又不能损害其他人群的利益；要加强对城市规划和城市建设的指导能力，以人为本，将更多的研究成果贯彻到城市规划的制定、实施和管理之中。

在空间方面，以边缘地区为例，该区域的老年人口是否一定要高度集聚在土地成本较高、环境质量相对较差的中心城区、是否需要通过一定的规划和制度措施引导老年人口迁居到生态环境较好、成本较低的边缘地区、边缘地区需要怎样的设施、政策才能吸引老年人口从中心城区疏散出去、以及如何从城市规划角度解决发达地区和落后地区的老年人口的需求和解决好城市和乡村、小集镇的老龄化问题；这些问题都需要进一步研究。