国内奶粉或掀并购潮 罐装奶粉包装集中度也将提升

2013年12月3日，国家食品药品监督管理总局在其官方网站上发布了《关于禁止以委托、贴牌、分装等方式生产婴幼儿配方乳粉的公告》（以下简称《公告》），再度重申婴幼儿奶粉禁止委托贴牌分装生产。不准委托加工后将有一大批中小奶粉厂家被收购或被淘汰。

早在9月份，有媒体获得的一份工信部文件显示，国家将推动乳粉行业兼并重组，并重点扶持一部分企业做大做强。伊利、蒙牛、飞鹤、完达山、高原之宝、明一六家企业在获邀之列。这六家即是首批国家重点扶持乳粉企业，被戏称“乳粉国家队”。尽管“国家队”名单并未被工信部承认，但是国家将通过补贴、政策倾斜等方式，寄希望于这些企业推出能够获得消费者信任的高端奶粉品牌。通过扩大市场规模与提高市场集中度来保障奶粉质量意愿较为明显。

据《第一财经日报》记者获得的工信部编制的《推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案》显示，国家计划到2015年底婴幼儿配方乳粉企业全部按照GMP完成改造并通过认证，培育形成10家左右婴幼儿配方乳粉年销售收入超过20亿的大型企业集团，前10家国内品牌企业行业集中度由45%提高到65%，婴幼儿乳粉行业企业总数整合到80家左右。

“三聚氰胺”事件之后，“先奶源、后市场”被认为是解决之道，当有专家提出“乳品企业只有自己运营牧场，从源头到车间全都掌控在自己手中，产品质量才有绝对保障。”近年来，政府针对规模化养殖推出一系列扶持政策，如1000头以上的牧场可获150万至170万元的补贴。当时很多地方政府把吸引养殖企业去当地投资设立牧场当作招商引资的重点项目之一，在土地以及税收上给予了极大的优惠。

2013年6月份，国家食药监总局、工信部、公安部、农业部、商务部等九部委就联合发布《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》，规定国产奶粉不得贴牌生产，还提出进口奶粉严禁境内分装。而12月份推出的《公告》再次明确规定，婴幼儿配方乳粉生产企业不得接受其他单位和个人委托生产婴幼儿配方乳粉；不得为其他品牌持有人或代理人生产婴幼儿配方乳粉；不得在国内生产其仅在境外注册商标和企业名称、地址的婴幼儿配方乳粉，不得在国内生产标注为境外企业名称、地址的婴幼儿配方乳粉；不得采购或进口婴幼儿配方乳粉直接进行装罐、装袋、装盒，或者改变包装、标签生产婴幼儿配方乳粉等。

这就意味着，未来国内销售的奶粉只能有三种生产方式：一是使用国内奶源，企业自行生产；二是使用进口的乳清蛋白粉或已调好段位的基粉，然后在国内工厂自行再添加营养素加工生产而成；三是完全原装进口。禁止委托加工后将有一大批中小奶粉厂家被收购或被淘汰。就在11月21日，圣元国际就宣布并购重组上海一家婴幼儿奶粉品牌育婴博士奶粉，而圣元和育婴博士的关系原来就是委托加工的关系。若并购重组热潮来临，那么作为罐装奶粉上游的罐装包装的市场集中度也将有所提升。

前瞻产业研究院发布的《2013-2017年中国金属包装容器制造行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》显示，国内奶粉罐产销量中占比最大的为奶粉圆罐，约占奶粉罐总量的75%。目前，国内奶粉罐销售收入排名前列的企业有：中粮包装、哈尔滨天露制罐、华爱、深圳大满和华特等。2006-2012年，奶粉罐市场销售额复合增长率为12.74%，增速较快。2012年，奶粉罐市场销售额为9.24亿元。

《公告》给出的信号是奶粉产业的规范化、规模化必然推动婴幼儿奶粉生产企业兼并重组、逐步将无奶源基地的小型企业淘汰，无论从养殖环节还是加工环节，适度的兼并重组都能进一步提升婴幼儿奶粉质量安全水平。如果我国奶粉安全问题得到解决，消费信心回升，再加上单独二胎政策带来的利好，我国罐装奶粉包装也将直接受益。