产业园区建设高峰尚未到来 园区运营管理决定命运

 产业园区建设符合当下国情

从1980年到2005年，中国GDP每增长1%，对土地的占用量是日本的8倍。2008年，全国城镇工矿建设用地1.231亿亩，人均高于世界平均水平，大大高于其他东亚国家和地区的水平。工业用地开发强度非常低，容积率一般只有0.3至0.6。土地资源的浪费和粗放使用非常严重，产业园的建设则可以提高工业用地的集约程度。

在当前政治体制下，官员升迁很大程度上依靠当地的经济贡献程度。产业园区可以通过带动投资、实现GDP增长以及创造大量就业机会等多种渠道对地方社会经济发展起到非常强的拉动作用。因此，地方政府对产业园区的建设和运营有着非常高的积极性，通常在政策、资源等方面给予较大优惠以支持产业园区的建设。

从中国经济来看，产业园区不仅承接国内产业转移，也是加快经济结构转型、提高生产效率的重要载体。另外城镇化的发展要由工业化带来，新型城镇化应有新型工业化配套。中国城镇化道路中，产业和城市要融合发展，城镇化、工业化要同步推进，实现产城融合。产业化是城镇化的依托，产业园区是产业发展的平台。

据前瞻产业研究院《2013-2017年中国产业园区规划布局与运营管理分析报告》数据统计，“十二五”期间各地千亿级产业园规划有10余个，在未来五年中国将进入各类产业园区建设高峰期。2012年国家计划再升级16家省级高新区，届时我国国家级高新区总数将破百。产业园区数量以及园区产业发展均呈飙升之态。

产业园区运营管理建议

产业园区的运营需以产业为核心，控制具备优势的产品增值环节，处于劣势的环节则扩散转移。通过控制园区优势核心环节可以控制整个产业链，进而提高园区竞争力。其次，做大产业链规模，将产业链向上下延伸，注重发展层次及技术水平的提高。最后，实行产业链“选商选资”，实现从招商引资到“选商选资”的根本转变。这样，通过“选商选资”，实现园区产业升级，提升自主创新能力和持续竞争力。

作为园区的运营管理者，还需要引导园区的集群，促使其专业化、特色化发展。产业集群可以通过多种途径，如降低成本、刺激创新、提高效率、加剧竞争等，提升整个区域的竞争能力，并形成一种集群竞争力。这种竞争力是非集群和集群外企业所无法拥有的。因此，在未来园区发展的过程中，应该按照集群化的思路和理念，加快产业园区建设，促进产业园区向专业化、特色化、集群化方向发展。

园区环境以及配套服务体系对产业园内企业的经营效益有直接关系。产业园区是承接国际国内产业转移的重要载体。当前，国际国内产业转移出现了一些新的特点和趋势。对产业园区来说，要大规模地承接产业转移，就必须进一步优化环境，不断降低综合商务成本，逐步完善产业配套体系。这里，重点要健全基础设施、生产、创业环境和生活条件四个配套，逐步建立完善的地方产业配套体系。

园区还需强化功能分工，实行错位竞争。部门错位，即各地发展不同的产业部门，实行部门专业化和产业间分工；产品错位，即各地发展同一产业部门的不同产品，实行产品专业化和产业内分工；功能错位，即各地发展同一产品价值链的不同阶段、环节甚至模块，实行功能专业化和产业链分工（包括模块分工）。