煤电联营渐升温 谁说秀恩爱死得快？

☆ 煤炭市场需求增长乏力

根据前瞻《2013-2017年中国煤电一体化市场前瞻与投资战略规划分析报告》中对煤炭行业细分市场的分析，近年来，特别是2012年，受国家节能减排政策，以及国内外宏观经济环境的影响，下游行业进入结构调整，设备更新、产品升级换代阶段，发展速度放慢，对煤炭的需求拉力明显不足。

图表1：2007-2012年中国主要耗煤行业耗煤量同比增速趋势图（单位：%）

数据来源：前瞻产业研究院整理

☆ 干预解除催生煤电联营

国家发改委发布的《关于解除发电用煤临时价格干预措施的通知》，决定从2013年1月1日开始，解除对电煤的临时价格干预措施，电煤由供需双方自主协商定价。伴随着《通知》的正式实施，其后续效应正在煤电行业内持续“发酵”。

困于煤炭价格持续走低的煤企，以及火电经营持续亏损的电企，政策性干预的解除看似同样伤不起。就目前来看，由重点合同转为中长期合同后，对电力企业造成的压力并不大，今后若能采取有效措施积极推进煤电联营，那么我国的电煤价格市场化将得到更为有效的推进。

☆ 煤企牵手电企实现双赢

在国家《煤炭工业发展“十二五”规划》中明确提出：“十二五”期间将依托14个大型煤炭基地的资源优势，建设16个大型煤电基地；遵循市场规律，鼓励各类所有制煤矿企业以及电力、冶金、化工等行业企业，以产权为纽带、以股份制为主要形式参与兼并重组。

在政策的指引下，市场即刻做出反应。例如在2012年，山西焦煤西山煤电集团从华电山西能源公司并购武乡电厂，当年扭亏，职工的工资也有所上涨；漳泽电力向同煤集团定向增发股份获得配套融资资格，同煤集团将豁口和锦程两座煤矿注入漳泽电力，这一重组使得双方皆大欢喜。

前瞻认为，在煤炭企业经营效益欠佳的情况下，通过一体化经营，整个运营成本一般可降低10%左右。在市场经济条件下，发展煤电一体化经营企业，可以提高煤电企业双方共同的经济效益，确保提高火力发电的稳定性。

☆ 政府出招助力可持续发展

在市场自由发展的前提下，政府出台的一系列优惠政策将有助于煤电一体化的可持续发展。对此，山西省政府将煤电联营列为综合改革试验的实施方案，明确目标、责任部门和推进措施；对已经实施煤电联营的发电企业，通过“债转股”、“优惠利率”、“财政贴息”等形式扶持；安排煤电联营专项奖励电量33亿千瓦时，提高发电机组的利用小时数；按照国家推行“煤炭资源税”改革的要求，全面清理涉煤税费项目和标准，减轻煤炭企业的负担。

同时，山西省还稳步推动煤炭现货、期货交易，探索建立煤炭储备机制。煤电联营在市场化发展环境中逐渐成型，再加之政府的政策性鼓励和输电网络的逐步完善，我国煤电一体化的发展道路前途可谓是一片光明！