养老保险并轨需要舆论继续推着政府走

 养老金制度该怎么走

延迟退休已经受到社会一片骂声，如若此时提出降低退休人员的养老金标准，可谓赤裸裸的剥削，因此降低退休人员的养老金标准实属下下之策。

近日中国社会科学院、国务院发展研究中心、中国人民大学、浙江大学受人社部委托，分头制定了养老保险制度顶层设计方案并已上交人社部，此前建议延迟领取养老金并将改革设计方案向社会公布而引起极大反响的清华大学并不在被委托的四家之列。可见延迟领取养老金或是延迟退休制度也几无可能。

从1997年起，各级财政对养老保险累计补贴金额达1.2526万亿元。也就是说，到2011年末基本养老保险基金累计结存19497亿元中，近三分之二来自于财政转移支付，如果没有财政补贴，多个省市已经收不抵支。何况依靠土地财政支撑的政府还面临着房价调控的风险以及地方债务风险，政府似已无力承担过多的养老保险支出。

养老金的投资运营可能是其中一个焦点。截至2012年底，社保五项基金的滚存结余已达到3.57万亿元。如此巨额基金，却因为投资体制过于保守，年均收益率低于通货膨胀率，损失巨大。有关部门一度启动养老基金投资体制改革并形成了改革方案，也被搁置至今。

如果提高参保人员的缴费标准又会怎样？

养老金制度并轨乃一石二鸟

自2005年起，国家连续六年七次提高企业退休人员基本养老金，但是，企业职工养老金"七连涨"仍然"跑不赢"公务员，而且差距也越来越大。"养老金双轨制"问题越来越突出。而直接提高所有参保人员的缴费标准显然也不是上策，既然“质”上行不通，那从“量”上曲线救国，于是有了养老金制度并轨，将公务员一起拉进养老保险缴费大军。

据统计目前中国公务员已达1000万人，平均每年增加100万人。另外中国事业单位有3000多万正式职工。按目前的政策，大约有4000万人在职期间不用交纳养老保险金，而退休后拿到的养老金却由财政划拨（纳税人出钱），而且是交过养老保险金的企业退休职工的数倍。

我们计算一下，若养老金双轨制改革，实行统一的单轨制，公务员和事业单位也按个人8%、单位20%的比例缴费。那么保守估计，约4000万公务员和事业单位人员工资按每人每年3万元人民币计算，每年将缴费3360多亿元。由此可见，对比每延迟一年退休的200亿元来说，废除双轨制实现养老并轨所节省的资金相当于退休年龄延迟16年，另外也可以在一定程度上平息民众对社会不公的怒气，养老金并轨似乎需要"舆论继续推着政府走"。