郎咸平:完善的预算制度是治理腐败的釜底抽薪之策

近年来来，一些高官因为腐败问题纷纷落马，反腐形势越来越严峻。在这些腐败问题中，出现了一些新情况，这给中国的反腐敲响了警钟。如何遏制权力寻租、贪污腐败成了困扰中国政府的大难题。中国专家们提出了各式的应对之道：高薪养廉、运动式反腐，还有效法香港、新加坡成立廉政公署等等。

高薪养廉只能为廉洁的政府锦上添花，俄罗斯10年反腐经历足以证明运动式反腐不是长久之计，至于成立廉政公署，又潜在领导人道德风险。那么怎样才能根除寻租和腐败?

经济学专家郎咸平根据近几年的研究指出，根除腐败的釜底抽薪之策是建立完善的预算制度。根据郎咸平的观点，在中国，完善的预算制度可以杜绝40%以上的腐败问题。

在郎咸平的新书《郎咸平说：让人头疼的热点》一书中，郎咸平透过经济方面的问题思考，对腐败的根源、问题与治理进行了系统详细的阐述。以下为书中内容的部分节选：

腐败问题的产生，归根结底还是因为制度的问题。这种制度设计是一项很复杂、很庞大的工程。作为一个经济学家，我不是制度设计方面的专家，但我想透过一些经济方面的问题给出另外一种思考。比如说，我们应该考虑建立一种完善的预算制度。

那么，该如何做呢?我就拿美国做例子和各位好好分析一下。美国既没有实行“高薪养廉”，又没有搞过“运动式反腐”，也没有廉政公署这类的机构。但是它的廉洁度很好，在透明国际的排行榜上排到了19位。这主要是因为它采用了完善的预算制度。

其实100年前美国的腐败程度绝对超乎你的想象。2012年12月13日，《华尔街日报》登了一篇非常震撼的文章，叫《中国腐败程度不及美国当年》。文中提到19世纪70年代的美国，和1996年的中国在人均年收入都是2800美元的情况下，前者的腐败程度相当于后者的7～9倍。

当时美国的财政政策是“以支定收”，也就是说，政府花多少钱，就征多少税，完全没有预算限制。1919年，由众议员古德起草的“预算与会计法”，即著名的“古德法案”在美国众议院以绝对优势获得了通过。1921年4月，沃伦·哈丁当选美国总统后，正式签署了《预算与会计法》，在法律上完成了美国联邦一级的公共预算制度改革。