四川经济副中心,定了?

分享到:
20 西部城事 • 2019-01-04 11:36:13  来源:西部城事 E1701G0

本文来源微信公众号:西部城事(ID: xibuchengshi0518),作者:西部君

四川未来几年的经济格局,越来越清晰:

近日,四川印发《关于加快推进成都平原经济区协同发展的实施意见》、《关于加快推进川南经济区一体化发展的实施意见》、《关于加快推进川东北经济区振兴发展的实施意见》、《关于加快推进攀西经济区转型升级的实施意见》、《关于加快推进川西北生态示范区建设的实施意见》,对五大经济区的发展目标、发展路径等作出明确指导。

从文件名称就能看出,五大经济区的特征和定位不尽相同。

比如成都平原经济区,重在协同发展,避免成都一城独大吸血;川南目标一体化;川东北要振兴;作为资源产地的攀西,需要转型升级;至于川西北,重点是生态建设。

2

当然最大的亮点在于,川东北版的《意见》明确提到,在2022年,将川东北“培育成为全省经济副中心区域”。

经济副中心区域的提法,尚属首次。和经济副中心城市,或者成渝第二城不同,它并没有指向单独的城市,而是对应着南充、达州、广安、广元、巴中等五座城市。

不过,川南版的《意见》同样也提到,“培育形成全省经济副中心城市”,“加快宜宾、泸州区域中心城市建设,支持其争创全省经济副中心” 。

这意味着经济副中心区域和经济副中心城市,都将成为四川的区域经济发展战略。前者的目标范围是川东北,而后者的诞生地很可能是川南。

那么,未来四川的经济格局,川南和川东北的竞争,川南的宜宾、泸州与川东北的南充、达州对经济副中心城市、成渝第二城的争夺,又会有哪些变数?

3

2016年,四川印发五大经济区发展规划,对年均经济增速和经济总量,提了具体的要求:

成都平原经济区:GDP年均增长7%以上,2020年经济总量2.68万亿元(2015年地区生产总值19126亿元)

川南经济区:GDP年均增长7.5%左右,2020年经济总量7500亿元(2015年地区生产总值5221亿元)

川东北经济区:GDP年均增长7%以上,2020年经济总量6900亿元(2015年地区生产总值4979亿元)

攀西经济区:GDP年均增长7%以上,2020年经济总量3100亿元(2015年地区生产总值2240亿元)

川西北生态经济区:GDP年均增长7%左右,2020年经济总量670亿元(2015年地区生产总值478亿元)

相较上一次的“十三五”规划,此次的五份《意见》将时间延后,目标设定在2022年,一些具体的表达也做了修正。

具体来看:

成都平原经济区

定位是高质量发展先行区;现代经济集中发展区;国家级现代化城市群。

到2020年,作为四川的核心经济带,它的生产总值要力争突破3万亿元,2022年突破3.5万亿,常住人口城镇化率达到68%。

2018年底,成都平原经济区有望突破26000亿,实现2020年和2022年的近景目标问题不大。

但要注意,像雅安,经济体量不到成都的零头,成都平原经济区能不能达成战略目标,GDP只是衡量因素之一,更重要的是区域内八座城市能不能协调发展。

所以对于成都平原经济区,在一体化之外,还要求“推动成都非中心城市核心功能、部分产能向环成都经济圈疏解转移”。这意味着周边城市,将分担成都的部分职能。

换个角度,也可以理解为,成都平原经济区的发展,到了成都反哺周边兄弟城市的时候。

如果能实现产业互补,破除成都的虹吸效应,加强八座城市间的双向协作和分工,未来的成都平原经济区的发展还会上一个新的台阶。

川南经济区

定位是南向开放排头兵。

到2022年,一体化发展取得实质性成效,经济总量接近1万亿元,培育形成全省经济副中心城市,初步建成全省第二经济增长极、南向开放重要门户和川渝滇黔结合部区域经济中心。

其实要论经济副中心区域,只看经济总量,川南更加名副其实,早就已经是全四川的第二经济增长极,在2016年印发的规划中,也是唯一年均经济增速定在7.5%的经济区。

2017年,川南四城的GDP总和为6087.6亿,而川东北是5919.1亿。

3

来源:四川政府官网

而且相对于川东北五城来说,川南四城的经济落差更小,2017年都在1300亿往上。也正是因为落差小,所以一体化的难度低,可以打通市场和公共服务,形成川南都市圈。

未来的川南,很可能是四川五大经济区中,一体化程度最高的地区,而被扶持建设中心城市的宜宾和泸州,毫无疑问是主要受益者。尤其是宜宾,今年不出意外将迈入2000亿俱乐部。

川东北经济区

定位是东向北向出川综合交通枢纽,以及川渝陕甘结合部区域经济中心。

到2022年,生产总值力争突破9000亿元,培育成为全省经济副中心区。

川东北在四川版图中重要性,很大程度上体现在交通区位上,向东连接珠三角,向北连接京津冀。尤其达州和广元,担任着出川的门户角色。

另外关于此前提到的成南达万高铁,作为四川重要的东出通道,此次《意见》再次强调,2022年前开工建设。

3

相对于川南而言,川东北在2017年已经显示出强劲的追赶势头,二者的经济差距,从2016年的近三百亿,缩小到不到两百亿。

川东北的问题在于,一方面,区域发展不均衡。南充和巴中之间,隔着过千亿的经济总量差距;另一方面,人均生产总值低下,最发达的南充只有德阳的一半,消费能力受限。

此次调整规划,推出经济副中心区域,受影响最大的则是南充和达州。

尤其是南充,最先喊出“成渝第二城”,也是四川经济副中心城市的有力争夺者,经济排名仅次于成都、绵阳、德阳、宜宾,有着融入重庆做产业配套的先天优势,今年也将进入2000亿俱乐部。

南充和达州一起,被赋予“双核”带动的使命,这是对南充发展成绩的肯定。

3

来源:网络

不过,在川东北喜提全省经济副中心区域的定位后,相对于川南的宜宾和泸州,南充其实失去了争夺区域副中心城市的优势。当然这里的优势,指的是政策优势。

《意见》的定位,是“支持南充建设成渝经济区北部中心城市”,可以理解为跳出四川全省来看待南充的发展,它对于川渝合作的意义显著,这倒是与成渝第二城的口号相得益彰。

所以,南充仍然是大赢家。至于达州,作为经济副中心区域的另一增长极,随着成南达万高铁开通,也将成为重要受益者。

攀西经济区

定位是南向开放门户,国家战略资源创新开发试验区,现代农业示范基地,以及国际阳光康养旅游目的地。到2022年,经济总量力争达到4000亿元。

攀西经济区属地四川发展的凹陷地带,不过这里是重要的矿产资源产地,同时还拥有丰富的旅游资源。

于资源型产业,未来的主要方向是深加工;于旅游业,贯通成都—西昌—攀枝花—丽江、大理—昆明跨省旅游大通道,也是不错的尝试。

由于攀枝花和凉山州两地,在气质上差距不小,而且单位面积的经济产值落差相当大,所以未来两地的融合,将是个不小的问题。

2

来源:网络

川西北生态示范区

定位是国家生态建设示范区,国际生态文化旅游目的地,国家级清洁能源基地和现代高原特色农牧业基地。

川西北包括阿坝和甘孜,总面积几乎占到了全省的一半,不过经济发展水平全省最低,加起来还没有排在倒数第三的巴中一座城市高,因此也汇聚了大量贫困人口。

鉴于地形和发展水平的因素,川西北规发展目标也很明确,一是生态,二是脱贫。

值得一提的是,2016年印发的方案,2017年分别下发的五大经济区工作要点,对川西北的称呼都是“川西北生态经济区”。目前“经济”二字已去掉,改为“川西北生态示范区”,这说明发展经济的权重进一步降低,最重要的还是生态红线。

3

四川前三季度各城市GDP,来源前瞻网

小结:

至少从文件的口吻看,经济副中心区域花落东北,经济副中心城市,大概率花落川南,在宜宾和泸州间产生。

当然如前所述,这里的经济副中心区域和副中心城市,并不是严格GDP体量来,否则经济第二极的川南,完全有理由成为副中心区域;而靠近成都的绵阳、德阳,融入重庆的南充和达州,都更有资格被扶持“建设经济副中心城市”。

从战略意图上来讲,让南充跳出副中心城市的争夺,直指成渝经济区北部中心城市;让宜宾和泸州而非绵阳和德阳,去争做副中心城市,无论是对成渝城市群的发展,还是基于让整个四川省内部经济格局更均衡考虑,都是更优的选择。

未来的四川,川南和川东北,都会有“副中心”的加持,二者的竞争势必会更激烈。当然有竞争才有发展,而对于四川来说,等到2022年的规划节点,值得关注的,也许不是谁胜谁负,而是攀西和川西北,该如何像川南和川东北一样进阶。

相关深度报告 REPORTS

2019年四川省支柱产业、优势产业、新兴产业与重点企业分析报告
2019年四川省支柱产业、优势产业、新兴产业与重点企业分析报告

四川省是我国重要的经济、文化、工业、农业、军事、旅游大省,拥有中国(四川)自由贸易试验区、天府新区等经济发展高地。在产业经济发展定位上,四川省着力发展电子信息、...

查看详情

本文来源西部城事,内容仅代表作者本人观点,不代表前瞻网的立场。本站只提供参考并不构成任何投资及应用建议。(若存在内容、版权或其它问题,请联系:service@qianzhan.com) 品牌合作与广告投放请联系:0755-33015062 或 hezuo@qianzhan.com

p32q0

分享:
标签: 四川 经济

品牌、内容合作请点这里:寻求合作 ››

前瞻经济学人

专注于中国各行业市场分析、未来发展趋势等。扫一扫立即关注。

前瞻产业研究院

中国产业咨询领导者,专业提供产业规划、产业申报、产业升级转型、产业园区规划、可行性报告等领域解决方案,扫一扫关注。

文章评价COMMENT

还可以输入2000个字

暂无网友的评论
前瞻数据库
企查猫
前瞻经济学人App二维码

扫一扫下载APP

与资深行业研究员/经济学家互动交流让您成为更懂趋势的人

作者 西部城事
自媒体大咖
15303
关注
102
文章
2

研究员周关注榜

  • 朱茜
    144915朱茜
    医药、医疗、大健康
  • 陆澜清
    103841陆澜清
    新零售、文创旅游、人工智能
  • 黄天悦
    互联网、无人机、智能交通
  • 吴小燕
    能源、环境、自助服务
  • 温程辉
    新材料、新金融、新智造
  • Emma Chou
    人工智能、区块链、自动驾驶
企查猫(企业查询宝)App
×

扫一扫
下载《前瞻经济学人》APP提问

 
在线咨询
×
在线咨询
AAPP
前瞻经济学人APP下载二维码

下载前瞻经济学人APP

关注我们
前瞻网微信号

扫一扫关注我们

意见反馈

×
J