重磅解读！2019国家发改委科技服务业类《产业结构调整指导目录（征求意见稿）》

2005年12月2日，经国务院批准，中华人民共和国国家发展和改革委员会发布《产业结构调整指导目录(2005年本)》(第40号令)，自发布之日起施行。随后在2011年和2013年进行了修正和调整。2019年4月，发改委发布关于就《产业结构调整指导目录(2019年本，征求意见稿)》公开征求意见的公告,其中主要由鼓励类、限制类、淘汰类三个类别组成。

科技服务业结构调整汇总

科技服务业是指运用现代科技知识、现代技术和分析研究方法，以及经验、信息等要素向社会提供智力服务的新兴产业，主要包括科学研究、专业技术服务、技术推广、科技信息交流、科技培训、技术咨询、技术孵化、技术市场、知识产权服务、科技评估和科技鉴证等活动。科技服务业是现代服务业的重要组成部分，是推动产业结构升级优化的关键产业。

《产业结构调整指导目录(2019年本，征求意见稿)》中，科技服务业只有鼓励类，共列举了16个条目，主要包括电信增值服务、信息系统集成和物联网技术服务、知识产权相关服务、大数据安全服务、新型文化

近些年，我国科技服务类行业发展速度较快，主要归根于国家相关部门出台了一系列利好政策。2017年4月，科技部印发了《“十三五”现代服务业科技创新专项规划》，其中指出要推动现代服务业领域的模式创新，加速形成现代服务业核心竞争力。通过技术融合与创新，不断催生现代服务业领域的新业态、新业务和新模式，形成现代服务业创新驱动发展的新局面。

2018年5月，为了深入落实《国家技术转移体系建设方案》，加快发展技术市场，健全技术转移机制，促进科技成果资本化和产业化，科技部制定了《关于技术市场发展的若干意见》，并指出到2025年，统一开放、功能完善、体制健全的技术市场进一步发展壮大，技术创新市场导向机制更趋完善，市场配置创新资源的决定性作用充分显现，技术市场对现代化产业体系发展的促进作用显著增强，为国家创新能力提升和迈入创新型国家前列提供有力支撑。

沿海地区科技服务业综合研发能力较强

科技服务业作为现代服务业的重要组成部分和核心内容,具有人才和智力密集、技术含量和附加值高、创新性和渗透性强、发展潜力和辐射带动作用显著等特点，是全球产业竞争的战略制高点，是推动产业结构升级优化的关键。SOOPAT网站统计数据显示，截止至2019年4月15日，与科技服务业有关的专利数共595件，第一申请人共246个。2018年全年科技服务业专利数共157件，同比增长241.3%。

从第一申请人来看，沿海地区的公司申请量最多。根据统计数据显示，中兴通讯的申请量最多，共70件，占全部申请量的11.18%；其次是武汉瑞莱保能源技术有限公司，申请量共38件，占比为6.07%。从申请量前十的公司来看，沿海地区占8个，占比达80%。

科技服务业快速发展对社会经济的发展具有重要意义

从总体上来看，我国科技服务业起步较晚，服务功能暂不能满足现代科技和经济的发展要求。据统计数据数据显示，2017年江苏省科技服务业机构总数共5.5万家，从业人员数量达120万人。全省科技服务业总收入达7481亿元，比上年增长14.6%。全省建有科技服务业特色基地（示范区）16家，拥有研发、检测等服务场所421万平方米，年服务量超过78万项（次）。其中苏州市的科技服务收入为924亿元。

近几年，部分省份积极响应国家的号召，纷纷出台相关政策鼓励科技服务业的发展，由中央政治局审议的《京津冀协同发展规划纲要》中指出要明确城市战略定位，坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能；同时对于强化北京科技服务业发展亦提出了具体指标，到2020年，北京市科技服务业收入达到1.5万亿元，技术合同成交金额达到5000亿元。

我国科技服务业从无到有，从借鉴到自助创新，尽管科技服务业在我国已初步形成一定的体系，但还不够成熟，其数量和功能暂不能与现代科技成果产业化的需求想匹配，并且在技术交易活动中存在“轻中介，疑中介、弃中介”的现象。我国科技服务业存在政策保护力度不够，相关法律制度不健全、服务业运行资金匮乏、科技中介行业基础薄弱等问题。

科技服务业的建设是提高科技创新能力、加速科技成果向现实生产力转化的重要途径，是现代化经济的一个显著特征，完善科技服务体系建设对优化区域创新系统的结构和功能具有重要意义。从科技服务产业的发展程度来看，与发达国家相比，仍有一定差距。我国应当加强科技服务业的政府调控和规划引导、营造良好的法律法规环境、构建公共信息平台、借鉴国外先进的经验，进一步完善科技服务业体系。

更多数据参考前瞻产业研究院发布的《中国科技金融服务深度调研与投资战略规划分析报告》、《中国科技中介服务产业发展模式与战略规划分析报告》。

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