2018年城市营商环境排名出炉 留住年轻人将决定城市的前途命运

日前，粤港澳大湾区研究院发布《2018年中国城市营商环境评价报告》。该报告针对全国直辖市、副省级城市、省会城市共35个大中城市，采用软环境、基础设施、商务成本、市场环境、社会服务、生态环境6个指标，对各城市的营商环境进行了评价。与2017年相比，2018年城市营商环境排名稳中有变。

深圳营商环境升至全国首位

2018年，全国营商环境指数前五城市依次为深圳、上海、广州、北京、重庆。与2017年相比，前五名城市保持一致，但排名上有所变化。其中，深圳从去年的第3跃升至第1，上海从第4升至第2，而广州则从去年的第1下滑至第3，北京从第2下滑至第4，重庆保持第5不变。

其他前十的城市还有成都、南京、杭州、长沙、武汉，其中成都、长沙增长迅猛，分别由2017年的第13名、第20名提升至今年第6名、第9名，分别上升7个名次、11个名次。

深圳位居35个城市营商环境指数第一，与其在各项指标表现优异有关。数据显示，2018年，深圳在软环境指数排名第1，基础设施指数排名第5，市场环境指数全国第3，社会服务指数排名第9，生态环境指数排名第6。其中，生态环境指数排名提升最大，较去年上升了15个名次。

近年来，深圳一直致力于营造国际一流营商环境，不断出台有利举措。今年深圳市政府便引发了《深圳市关于加大营商环境改革力度的若干措施》，推出20项改革措施126个政策点，努力营造服务效率高、管理规范、市场最具活力、综合成本最佳的国际一流营商环境。

再来看去年营商环境指数排名首位的广州，2018年，广州各项指数排名仍然较高，如软环境指数排名第3，基础设施指数排名第3，但在商务成本指数得分有所降低，社会服务指数、生态环境指数也有所下滑，因此营商环境指数下降至第3。

营商环境指数前十城市中，长沙表现最为突出，领跑中部。各项指标来看，2018年，长沙软环境指数由去年的第31名大幅提升至第2名，这与其在市场主体注册新增数量、市场主体注册存量、投资额、吸引人口流入等方面表现良好有关。

深圳登顶离不开年轻人才支持

深圳在今年营商环境指数中夺得第一，离不开其求贤若渴的人才政策。2008年，深圳市较早实施高层次专业人才的“1+6”政策，给予人才资金资助、研究进修等扶持，提供人才配偶就业、子女入学等一系列配套服务；2011年，深圳市人民政府出台《深圳市中长期人才发展规划纲要（2011-2020年）》，指导制定全市各区各系统各行业人才队伍发展规划，形成了较为完善的人才发展规划体系。

2016年，在全面梳理和比较国内外发达城市人才政策的基础上，深圳市人民政府出台实施促进人才优先发展的《若干措施》，从20个方面实施81条举措，涵盖了人才引进、培养、评价、使用、激励等各方面的178个政策点；2017年，在深入实施《若干措施》的基础上，继续出台实施杰出人才集聚工程、创新型科技人才集聚工程等“十大人才工程”，全力推动当前和今后一个时期深圳科技、产业人才队伍发展。

2018年，深圳公布接收高校应届毕业生“秒批”新政，打破部门之间信息壁垒；同年11月1日，深圳市关于加快发展人力资源服务业的若干措施》开始实施，这是深圳出台的首部人力资源服务业的专项扶持政策，引进知名人力资源服务机构落户奖励最高可达1000万元。

在人才政策不断完善下，深圳市吸引了大量人才。目前，深圳全市人才总量超过510万人，占管理人口的四分之一；拥有全职院士近30人，享受国务院特殊津贴专家500多人；2018年前三季度，深圳新引进人才突破22万人，此刻的深圳正向“人才高地”跃升。

此外，在深圳房价高企的今天，2017年房价收入比达到28.35，全国排名第2，但常住人口还在快速增加，2017年新增常住人口62万，增速达4.59%，为全国第一。

年轻人作为人才的主力军，如何留住年轻人，将成为各城市未来长期竞争的关键点。哪个城市能留住年轻人，其就能改善当地的劳动力结构和创新发展，也有助于改善当地的营收环境，最终决定城市发展的前途命运。

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