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取消限迁进入全面攻坚阶段 我国二手车行业迎来重大利好

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20 吴小燕 • 2018-03-30 19:49:39  来源:前瞻产业研究院 E1841G0

2018年3月5日,国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会第一次会议上作政府工作报告上再次提到要全面取消二手车限迁政策。

所谓二手车限迁,是指某些地方政府对于外部省市流入的二手汽车采取限制环保标准以及车龄年限等要求,使不符合标准的二手车难以取得迁入地的牌照,以抑制外地汽车的流入。据了解,该限制政策从形成至今已有10年。业内人士分析认为,解除二手车限迁写入政府工作报告,这意味着过去长期以来推而不动、各地方画地为牢的状况,在2018年会得到全面的改观。

随着监管部门出台相关法规,各地政府开始推动解除二手车限迁政策的实施。在《关于促进二手车便利交易的若干意见》颁布和商务部、公安部、环保部联合提请国务院实地督查的影响下,截止2017年上半年,全国共有135个城市取消二手车限迁政策;2018年年初,内蒙古、湖北宜昌、辽宁大连、吉林、安徽等地相继出台解除限迁政策。预计2018年全国范围内解除二手车限迁的城市将实现快速增长。

我国二手车潜力巨大,取消限迁将加大汽车存量流通,活跃二手车交易市场

较之欧美发达国家,我国消费者偏好于购买新车,购买二手车的群体远低于新车。数据显示,在美国等发达国家和地区,每年的新车和二手车交易量比例为1∶2~1∶3,而我国的这一比例仅为3∶1,二手车交易量与新车交易量的比例明显偏低。此外,近几年我国汽车市场需求增长快速,我国二手车市场潜力巨大。

除了我国与欧美观念差异因素外,我国二手车市场存在迁入限制等不利于二手车流通因素,也极大地限制了我国二手车市场的全面流通。有分析认为,我国的二手车市场发展滞后有两大重要原因:其一是因为我国的汽车保有量整体处于较低水平,供给不足,二手车交易集中在华东等汽车保有量较高的地区;另一个原因是,二手车此前受制于限迁和税制不均政策影响,流通不畅。目前来看,我国二手车的供给和品质均在提升,供给上的问题已经可以解决。后续等待相应政策落地。

此外根据中国汽车流通协会的一项调研结果来看,限迁成为二车手经销商困局的最大来源,高于同行竞争、客户压价等的影响。

整体来看,我国二手车市场潜力巨大。随着各地陆续取消限迁,将为二手车市场流通创造了更为有利的环境。

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据商务部数据,2017年全国1068家二手车交易市场累计二手车交易1240.09万辆,同比增长19.33%,交易金额达8092.72亿元,同比增长高达34%。

从整体交易情况看,2017年,全国二手车的交易量为1204万辆,同比增长19.33%。交易额为8000亿元,同比增长34%。在交易价格上,2017年平均交易价格为6.53万元,相较于2016年的5.81万元,同比增长12.39%。

图表1:2017年我国二手车交易量和发布量对比(单位:万辆)

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资料来源:前瞻产业研究院整理 前瞻经济学人APP

图表2:2011-2018年我国二手车交易量变化趋势图(单位:万辆,%)

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资料来源:前瞻产业研究院整理 前瞻经济学人APP

关于2016-2017年二手车市场的高速发展,商务部相关负责人表示,二手车交易量连续两年高速增长,主要是因为国家活跃二手车市场的政策红利释放,尤其是取消二手车限迁的政策。

据中国汽车流通协会数据,2018年1月至今,已有超过20个省、市发布解除限迁文件,其中包括内蒙古、安徽、大连等地。1月,我国二手车的转籍比例由去年12月的25.89%提升到30.34%。业内人士认为,转籍比例的提高主要得益于限迁政策的打开,特别是一些大城市的打开,对活跃二手车市场贡献较大。

此次,二手车限迁被纳入政府工作报告,各地纷纷表态进入全面取消二手车限迁攻坚阶段。全面取消限迁将加速二手车的异地流通,在异地流通具备先天优势的二手车电商平台也将迎来重大利好。

全面取消限迁有望在年内实现,二手车信息和信用体系亟待完善

早在2014年,中国汽车流通协会就二手车限迁导致的问题上报到决策部门并呼吁各地取消限迁,直到2016年的《关于促进二手车便利交易的若干意见》(又称"国八条")发布,取消二手车限迁才开始正式施行。国八条明确要求全国299个地级市除京津冀、江浙沪、长三角三大区域的15个城市外,其他各地不得制定限制二手车迁入政策。在二手车交易对地方财税毫无贡献的情况下,地方政府往往缺乏取消限迁的动力。

事实上,2017年的政府工作报告也提到了取消二手车限迁。2017年3月,商务部、公安部等部门联合发函,对取消二手车限迁进展缓慢的地区将提请国务院适时开展实地督察,推动取消二手车限迁政策。至2017年上半年,仅有贵州、四川、兰州等13个省份涉及135个城市发布了全面取消二手车限迁的相关文件。

2018年政府工作报告再次提出要全面取消二手车限迁政策。业内人士分析认为,连续两年的政府工作报告都提到了二手车,说明中央已经开始重视这个问题,全面取消限迁有望在年内实现。

此外,在两会期间,全国人大代表尤良英建议,全面取消二手车限迁政策后,应加快推进二手车信息和信用体系建设,规范二手车交易秩序,促进二手车市场潜力进一步释放;同时带动汽配、维修、保险等相关服务业的发展。

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