2018年国家及各省市精神卫生医疗政策汇总及解读【组图】

2018年国家精神卫生医疗政策汇总及解读

新中国成立以来，我国关于精神卫生的立法进程缓慢。进入21世纪后，随着人民生活物质水平的提升，国家对精神卫生的重视也逐渐提升，发布了一系列相关政策。2009年3月17日，国务院发布《关于深化医药卫生体制改革的意见》，提出建立健全疾病预防控制、健康教育、精神卫生、应急救治等专业公共卫生服务网络。

并且在国务院发布的《关于深化医药卫生体制改革的意见》、《关于公立医院改革试点的指导意见》和《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》等政策中，多次提到要对中医医院（民族医医院）、传染病医院、职业病防治院、精神病医院、妇产医院和儿童医院等在投入政策上予以倾斜。

2011年12月5日，卫生部发布《关于专科医院设置审批管理有关规定》提出，为拓宽社会资本举办医疗机构的渠道，进一步完善我国医疗服务体系，满足人民群众的多层次、多样化医疗服务需求，省级卫生行政部门可以结合本地区实际情况，规划设置各类专科医院。

图表1：截至2018年国家关于精神卫生医疗的政策发布情况

资料来源：前瞻产业研究院整理

2012年10月26日，在经历长达27年的讨论之后，备受关注的精神卫生法正式颁布，自2013年5月1日起施行。我国从1985年开始起草精神卫生法，期间数易其稿。精神卫生法是发展精神卫生事业、规范精神卫生服务、维护精神障碍患者合法权益的重要法律。精神卫生法的颁布实施是我国精神卫生事业发展史上的一个重要里程碑，标志着精神卫生工作从此进入法制化管理时代。

除对重要争议点进行明确规定外，精神卫生法还规定，各级人民政府应当将精神卫生工作经费列入本级财政预算；综合性医疗机构应当按照国务院卫生行政部门的规定开设精神科门诊或者心理治疗门诊，提高精神障碍预防、诊断、治疗能力。法律还提出，应按照规定给予精神卫生工作人员适当津贴。

图表2：精神卫生法对重要争议点的相关规定

资料来源：前瞻产业研究院整理

2015年3月6日，国务院办公厅发布的《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》，提出“十三五”期间以专业精神卫生机构为主体、综合性医院精神科为辅助、基层医疗卫生机构和精神疾病社区康复机构为基础，建立健全精神卫生服务体系和网络。专业精神卫生机构应当按照区域内人口数及承担的精神卫生防治任务配置公共卫生人员。

2015年6月4日，多部委印发《全国精神卫生工作规划（2015-2020年）》提出，到2020年，普遍形成政府组织领导、各部门齐抓共管、社会组织广泛参与、家庭和单位尽力尽责的精神卫生综合服务管理机制。健全完善与经济社会发展水平相适应的精神卫生预防、治疗、康复服务体系，基本满足人民群众的精神卫生服务需求。健全精神障碍患者救治救助保障制度，显著减少患者重大肇事肇祸案（事）件发生。积极营造理解、接纳、关爱精神障碍患者的社会氛围，提高全社会对精神卫生重要性的认识，促进公众心理健康，推动社会和谐发展。

图表3：到2020年全国精神卫生工作具体规划目标

资料来源：前瞻产业研究院整理

2018年各省市精神卫生医疗政策汇总及解读

近年来，我国地方政府和人大对精神卫生的重视和关注，一定程度上推动了我国精神卫生立法工作的进行。2001年《上海市精神卫生条例》在上海市第11届人大常委会第35次会议表决通过，并于2002年4月7日起施行。这是全国首部规范精神卫生问题的法规。

根据前瞻产业研究院发布的《2018-2023年中国精神病医院行业发展前景与投资预测分析报告》汇总，截至2018年1月我国已经有30多个省市地区就精神卫生医疗的发展给出了相关的指导意见以及配套的措施，其中18个省份均已制定精神卫生工作阶段性目标，并陆续出台具体细化的地方性精神卫生医疗政策扶持行业发展。

图表4：截至2018年地方层面关于精神卫生医疗的规划目标（一）

资料来源：前瞻产业研究院整理

图表5：截至2018年地方层面关于精神卫生医疗的规划目标（二）

资料来源：前瞻产业研究院整理