2020年风电平价上网时代将至

2017年5月17日，国家能源局在其官方网站上公布了《国家能源局综合司关于开展风电平价上网示范工作的通知》，为推动风电技术的进步和应用规模的扩大，国家能源局综合司法将组织开展风电平价上网的示范工作。风电作为一种绿色清洁能源，相关技术和应用的发展深受国家重视，近年来风电在我国电力结构中的比重也在不断提高。从全球市场的表现来看，我国风电发展迅猛，2016年累计装机容量和新增装机容量均位列全球第一。根据国务院此前印发的《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》，到2020年，风电装机将达到2亿千瓦，风电与煤电上网电价相当，风电平价上网成必然趋势。

我国风电装机容量比重进一步提升

2016年，我国并网风电装机容量达到14864万千瓦，年新增装机容量达到1789万千瓦，占2016年度五大能源类型装机容量总数的比重达到9.0%，较2015年增长0.4个百分点。总体来看，我国风电、核电和太阳能发电装机容量比重均较2015年度有所提升，而火电和水电的比重则分别较2015年下滑了1.9个百分点和0.8个百分点。

图表1：2015-2016年全国五大能源类型装机容量及其增长情况（单位：万千瓦，%）

资料来源：国家能源局 前瞻产业研究院整理

图表2：2015-2016年中国能源结构对比情况（单位：%）

资料来源：国家能源局 前瞻产业研究院整理

风电补贴继续“退坡”平价上网更进一步

根据国家发改委能源所此前的测算，如果考虑到风电在2020年能够在部分地区实现跟煤电平价竞争、光伏发电在销售侧实现平价上网，在可再生能源电价附加水平保持不变的情况下，2020年当年补贴资金的需求将达到1800亿元，而可征收的补贴资金仅1100亿元。因此，2020年就存在700亿元的补贴资金缺口。如何让新能源逐步摆脱补贴，是行业发展面临的一大挑战。

2016年12月28日，国家发改委正式发布《关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》。该通知提出将分资源区降低光伏电站、陆上风电标杆上网电价，而分布式光伏发电补贴标准和海上风电标杆电价不作调整。

此前，发改委曾于2015年年度发布《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策》。此次调价是发改委确定“十三五”期间新能源发电补贴实施“退坡”机制之后的第一次调价。

图表3：我国风电的补贴强度（单位：元/kWh）

资料来源：公开资料 前瞻产业研究院整理

2017年5月17日，国家能源局在其官方网站上公布了《国家能源局综合司关于开展风电平价上网示范工作的通知》。平价上网示范工作有利于推动风电技术的进步和应用规模的扩大，也为实现2020年的平价上网发展目标奠定基础。

2020年风电平价上网将实现

光伏、风电等新能源平价上网是大势所趋。《能源发展“十三五”规划》及《可再生能源发展“十三五”规划》提出，到2020年，风电项目电价可与当地燃煤发电同平台竞争。风电实现并网侧平价上网，4毛/千瓦时。

国家目前已经通过多项措施向社会传达通过科技创新和技术进度来降低成本，从而尽早摆脱行业对政策补贴的以来的积极信号。而从行业目前的反馈情况来看，到2020年，风电平价上网的目标能够实现。

以上数据来源参考前瞻产业研究院发布的《2017-2022年中国风电行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。