南水北调中线工程将通水 十堰喊话145亿生态补偿

南水北调工程总体布局图（资料图）

南水北调中线工程“试通水”已经结束，湖北十堰呼吁调水补偿的步伐也加大了。

“在估算生态补偿额度的时候，我们建议应该兼顾直接成本和机会成本。”十堰市政府一位官员近日接受《中国经营报》记者采访时表示，“直接成本应该包括水污染防治投入、水土保持投入、生态移民搬迁费用以及其他损失费用等，机会成本应该包括十堰市为了保护生态环境所放弃的经济发展收益。”

按照十堰市建议的生态补偿计算方法，在2003年~2010年以及2011年~2020年两个时间段，十堰市水源区分别应该得到66.8亿元、79亿元的生态补偿，总计145.8亿元。

与此同时，由于丹江口水库大坝下游的丹江中下游地区，正在面临着来水量减少、汉江航道通航降低等问题;为此，湖北正在规划鄂北地区水资源配置工程、引江补汉工程等。

倒逼转型

十堰市政府相关部门负责人在接受记者采访时表示，为了配合南水北调中线工程，十堰市做出了巨大的牺牲：作为主要库区和核心水源区，受到丹江口水库水位抬升的影响，十堰市共计淹没55.2万亩土地，占库区总淹没面积的57.7%;受到“两淹、两退”(“两淹”指两次淹没耕地、园地，“两退”指退耕还林、退种消落地)影响，十堰市共计减少285万亩耕地，导致第一产业GDP的比重下降到12.7%。

统计数据显示，为了确保丹江口库区水质，2007年7月1日以来，十堰市关闭106家黄姜加工企业，舍去100万亩黄姜种植基地，姜农72万人减收、绝收，直接减少姜农收入6.8亿元;2008年以来，十堰市共计关闭、转产规模以上工业企业329家。

湖北省社科院副院长秦尊文表示，“保水质”和“促发展”存在必然的矛盾，这也倒逼十堰市转变发展方式，对库区污染企业关停并转，同时加快发展旅游服务业等。

十堰市发改委一位负责人告诉记者，在项目布局和招商引资上，十堰市今后将重点发展旅游、水电、绿色食品、生物医药等污染小的产业，并重点引进、培育高新科技、物流仓储、文化旅游等项目。

十堰市旅游局王惠玲透露，十堰市已经提出了“把旅游业打造成为全市第二大支柱产业”和“打造国际旅游目的地、世界旅游名城”的目标，正是希望在保护生态、保持水质前提下，通过大力发展旅游业，引领经济结构调整和产业转型升级。

根据《十堰市招商引资优惠政策》，在十堰市，物流等项目根据项目的投入产出情况，在供地上享受优惠;在十堰城区固定资产投资达到5000万元以上的工业项目、1亿元以上的物流与文化旅游项目，在项目竣工投产后，取得收入并上缴税收形成的地方财政留成部分，前两年全额奖励，第三年按50%奖励。

王惠玲表示，十堰旅游业总收入在GDP中的比重已经提高到了18.7%，在第三产业中的比重则提升到了37%,已经成为第二大支柱产业。