国务院启动大规模价改 多数政府定价将回归市场

国务院启动大规模价改（资料图）

最快也许只到2015年下半年，医药公司就会看到，政府除了对很少一部分由政府采购的医药进行定价外，其余的大部分药品都将被放开价格管制，改变为市场调节价管理，由生产经营单位自主定价。

那些不断在完工并开通运行的高铁的票价，也将采取更为灵活的定价措施，尤其是货运价格，它将在很大程度上，由投资方按照政府确定的原则，享有一定的定价权。

还有那些奔跑在高速公路上的长途汽车运费、那些自来水、天然气、以及电力等资源产品的价格，都将变得更加灵敏，一成不变的政府定价将成为过去。甚至连农产品，政府都不再公布其最低收购价了。

但是对于绝大多数普通老百姓而言，他们可能暂时不会感受到这些产品定价方法的变化。因为，从现在开始到2015年上半年进行的一系列价格改革，将尽量避免造成对居民生活带来影响。

这将会是一场自1988年价格闯关以来，中国最大规模的价格改革。以2014年11月15日召开的国务院常务会议为起点，一直到2015年上半年，中国将展开对电力、天然气、石油、交通、环保、医药等大多数目前还存在政府定价的产品的一系列价改。

11月18日，经济观察报从权威部门获悉，自启动简政放权改革、财税体制改革等多项重大改革后，中国国务院已经决定正式启动价格改革。

价改“路线图”

“国务院常务会议部署价格改革，令人忆及1988年的价格闯关，真是此一时彼一时。”面对新一轮的价格改革，姜绍俊有些感慨。

姜是能源部的经济调节司司长，能源部成立的那一年，正是1988年，面对那一场“抢购风”，他仍心有余悸。

不过，对于新一轮价格改革再一次面临“闯关”，姜却认为，两者的时机和改革基础都已发生很大变化。

正如他所说，这一次价格改革触碰的，或将是价格改革最后的桥头堡，这一次，将会如何“闯关”，国务院和地方政府将如何部署?

11月18日，国家发改委相关人士对经济观察报说，“这次价格改革，涉及面非常广，不仅仅是能源资源领域，凡是能够交给市场的，统统交给市场。”

此前，价格改革已经在一些领域里悄然启动。今年6月，国家发改委宣布，在新疆、内蒙古和东北地区先后开展了棉花和大豆目标价格试点。这些试点的具体做法是将最低收购价、临时收储和农业补贴政策逐步向农产品目标价格制度转变。国家发改委相关人士说，明年，在条件和时机成熟时还会进一步推广。

铁路货运价格的堡垒也已经开始松动。今年4月1日，国家发改委宣布：包神铁路货物运价由政府定价改为政府指导价，设运价上浮上限，取消下浮下限。同时，准池铁路开通运营后，货物运价实行市场调节，由铁路运输企业与用户、投资方协商确定具体运价水平。

当时，一些券商评价说，准池铁路所实行的定价权完全放开，是中国铁路改革含金量最高的一步。

11月20日晚间，经济观察报从接近上海发改委人士处获悉，上海发改委对药品价格管制已经开始松动，首先是政府定价范围之外的药品价格将改变为市场调节价管理，由生产经营单位自主定价。这标志着近日热议的药价改革在上海已经破冰。

经济观察报从国务院相关部门获悉，本轮价格改革的主要思路，就是十八届三中全会确定的，凡是能由市场决定的价格一律交给市场，政府不进行不当干预，原则是态度坚决、步子要稳、有序推进;能放开的坚决放开，但是同时要防止出现价格叠加效应。

据了解，这一轮改革主要涉及水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，但本轮价格改革原则上不预设改革排序。知情人士说，因为很多领域都是要改的，因此，哪个改革政策准备成熟就优先推哪个。