谈金融新政对我国养老产业发展分析

前不久，中国放开二胎政策，但仍不足以立竿见影解决中国严重的老龄化问题。世界卫生组织的预计，至2050年中国将有35%的人口超过60岁，成为世界上老龄化最严重的国家。

统计称，从2016年到2020年(即“十三五”期间)，整个中国养老市场消费将超过10万亿元人民币，年均增长幅度将达17%。面对如此庞大的养老需求，供给能否匹配成为关键。

21日，央行等五部委联合印发《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》，力争到2025年，基本建成覆盖广泛、种类齐全、功能完备、服务高效、安全稳健，与我国人口老龄化进程相适应，符合小康社会要求的金融服务体系。意见提出，支持处于成熟期、经营较为稳定的养老服务企业在主板市场上市，支持符合条件的已上市养老服务企业通过发行股份等再融资方式进行并购和重组。

五部门联合发文鼓励增加养老服务企业融资渠道,加快保险产品创新。本次发文所强调的内容包括:1、鼓励银行向小微养老服务企业发放贷款;2、鼓励符合条件的养老服务企业通过上市、发债等形式融资;3、支持各地采取PPP模式建设或发展养老机构;4、开展个税递延型商业养老保险试点;5、继续推进老年人住房反向抵押养老保险试点;6鼓励创新专业金融组织形式,探索建立养老金融事业部制;7、力争到2025年,基本建成与我国人口老龄化进程相适应并符合小康社会要求的金融服务体系等。

前瞻产业研究院《2016-2021年中国养老院行业市场前瞻与投资规划分析报告》指出：截至2014年底，我国60岁以上老年人口已经达到2.12亿，占总人口的15.5%。预计到2020年，老年人口将达到 2.4 亿人，占总人口的 17.17%。我国社会老龄化加速，养老服务市场供需缺口大。预测，到2020年，我国老年消费市场规模将达到3.3 万亿元，养老服务市场潜力巨大。

此次意见要求，大力推动组织、产品和服务创新，提升居民养老财富储备和养老服务支付能力，实现支持养老服务业和自身转型发展的良性互动。另外，积极创新专业金融组织形式，探索建立养老金融事业部制、组建多种形式的金融服务专营机构，创新适合养老服务业特点的贷款方式，探索拓宽养老服务业贷款抵押担保范围，加大对养老领域的信贷支持力度。

按照国务院此前出台的发展养老意见要求，到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。养老服务产品更加丰富，市场机制不断完善，养老服务业持续健康发展。具体任务方面，统筹规划发展城市养老服务设施，大力发展居家养老服务网络，加强养老机构建设，支持社会力量举办养老机构。同时，切实加强农村养老服务，繁荣养老服务消费市场，积极推进医疗卫生与养老服务相结合。

考虑到老年消费产业供给不足，随着国家政策大力扶持和老年人口规模快速增长，产业链相关的养老服务、地产和医药等相关公司将迎来快速发展机遇。另外，医药结合、居家养老等新模式的逐步成熟，也为相关企业带来广阔的市场空间。