报告服务热线400-068-7188

美国职业教育评价体系分析

分享到:
20 国泰安职业教育与产业发展研究院 • 2016-03-08 09:19:44  来源:前瞻产业研究院 E2099G0

由于评价对教育的推动作用,美国很早就开展了针对职业教育的评估活动,实施对社区学院的教育质量进行评价与监控。本文对美国职业教育评价体系作了较系统的研究与探讨,期望为我国职业教育评价提供一些有益的借鉴与参考

一、美国职业教育评价发展概述

自美国1976年《教育修正案》(Education Amendments of 1976)中正式提出“问责”(Accountability)以来,对“绩效”的强调成为推动美国职业教育评价发展的最直接动力。目前,美国职业教育评价主要以目标为导向,各级政府充分发挥引导、管理、实施和监督功能,在制定标准、组建评价委员会和评价职业教育结果时,工商、企业界人士和协会组织积极参与,并形成了多元参与、相互协调的外部评价机制,共同促进了美国职业教育评价体系的健康发展,保障美国职业教育输出高水平、高质量的人才。此外,社区学院的学生参与度调查(CCSSE)吸引力不断增强,CCSSE以学生为主体,学生学业质量为核心的院校评价方式,反映了学生学习经历中的重要信息,为高等职业教育质量评价提供了一个崭新的视角。

2006年的《卡尔·D·帕金斯生涯与技术教育改革法案》(Carl D.Perkins Career and Technical Education

Improvement Act of 2006)对“职业与技术教育”核心绩效指标进行重新修订,美国职业教育法律和政策中对“绩效”、“职业教育评价”的强调,特别是对联邦政府资助的职业教育项目的绩效要求和问责,直接推动了美国职业教育评价不断走向科学化、规范化和专业化。

二、美国职业教育评价体系

与美国教育管理体制相对应,美国的职业教育评价体系可以分为国家、州和地方、院校三个层次。其中,国家职业教育评估由联邦教育部组织实施,州和地方层面的职业教育评估由各州政府分别组织实施,且国家和州层面的教育评价属于外部评价的范畴,院校层面的职业教育评估属内部自我评估的范畴,由各校自行开展。美国职业教育评价的层次体系比较健全,评价内容具有显著的侧重点和区分度,使得美国职业教育的评价工作具有较强的针对性、系统性、侧重性和互补性。以下主要从国家、州和院校三个层面分析美国职业教育评价体系。

(一)国家层面

美国职业教育国家层面的评估主要由联邦教育部进行整体把握,以了解联邦政府对职业教育的支持情况及《帕金斯法案》颁布以来职业教育的进展,为职业教育的发展现状、未来趋势等做出客观评判,为合理设定宏观发展目标提供依据。在具体的实施方式上,依据《帕金斯法案》的法律条款,在联邦教育部的统一指导下,由相对独立的评估机构完成,是典型的社会职业教育质量评价模式。

1. 评估指标

国家层面的职业教育评估指标分为中等职业教育评估、中学后职业教育评估和技术预备教育评估三个类别,评估内容涉及职业教育的组织结构、学生入学与群体特征、学习效果与产出、质量改进措施、雇主评价及参与等。评估指标主要围绕三个问题:其一,职业教育如何改进才能帮助受教育者获得更好的发展;其二,如何正确认识中等职业教育的性质与影响,与劳动力提升战略存在何种关系;其三,教育政策的制定是否合理有效,教育质量是否不断改进,教育问责是否切实执行等。

2. 评估流程

国家层面的评估工作主要由评估独立顾问小组和评估执行小组进行,评估独立顾问小组由联邦教育部组建,主要人员包括雇主代表、州政府人员、职业教育院校代表等,其工作职责包括三个方面,第一,确定评估的政策方针和拟解决的关键问题;第二,设计评估框架与方案;第三,协助解读和分析评估结果等。具体的评估实施工作由评估执行小组进行,它根据独立顾问小组审定的评估标准和方案开展工作,形成不受官方政策倾向和相关政策导向影响的评估报告和结论。此外,独立顾问小组需要依据执行小组的评估结果撰写评估报告,分别向国会和联邦教育部长提供关于评估结果的独立见解和建议。

(二)州和地方层面

自1917年《史密斯—休斯法》颁布以来,美国主要的职业教育立法都将质量问责作为不可缺少的部分。在美国国会于2006年颁布的《2006年卡尔·帕金斯职业技术教育改进法案》中,质量问责再次成为职业教育改革的焦点问题。然而,美国职业教育质量问责主要在州和地方两个层面开展。

1. 评价内容和指标

美国职业教育质量评价体系分为中等职业教育和中等后职业教育两个层次,包括核心指标、附加指标和已有指标三种类型。如华盛顿州在《帕金斯法案》给定的核心指标之外,增加了毕业生收入、雇主满意度和学生满意度三个附加指标。核心指标是各州构建职业教育问题体系时都需要包含的部分,同时被允许自定附加指标,是否继续使用已有指标,从而保证了“问责”的灵活性。

表1 美国职业教育质量评价核心指标定义及测量方式分析

2. 评价方法

美国职业教育质量问责评价体系采用量化调查与实证分析等多种评估方法,通过一系列相互关联而又各自独立的研究,使得评价结果更加客观有效。另外,在质量问责的过程中使用多样化的数据收集和分析方法,保证资料的准确性和完整性。采用的评价方法主要包括:实证案例研究、国家层面的各州和地区教育机构的调查、国家纵向和横向跨地区的数据库分析、州和地方行政管理机构数据库的分析等。例如使用数据分析法可以研究中等与中等后职业教育阶段学生参与职业教育的变化情况。

3. 评价流程

美国州和地方层面在质量问责的实施程序和方法基本一致,需经历三个阶段,即计划制定、评级报告和结果反馈。

图1 美国职业教育质量问责制实施程序

(三)院校层面的评价体系

美国社区学院协会(AACC,2012)统计报告显示,全美现有1132所社区学院,其中公立学院986所,均采用“社区学院参与度调查(CCSSE)”的评价体系。CCSSE的调查开发、数据分析和结构报告的技术指导均由高等教育领域的专家负责,使得院校的吸引力不断增强,提升社区学院的竞争力。另外,CCSSE评价体系接受社区学院领导者、高等教育研究者、基金会合作伙伴和其他重要代表组成的“国家咨询委员会”的战略和政策指导,使得院校层面的质量评价也具有较高的参考价值。

图1 美国职业教育质量问责制实施程序

1. 评价内容和指标

CCSSE是一种典型的以学生为主体的新的评价范式,既是一种结果性评价,更是一种过程性评价,是监控学生学业成功的过程。其核心目的是采集和提供关于社区学院教育教学实践的相关信息或资料,帮助学院及其决策者使用这些信息或资料改善学生学业结果,提升学生学业成功率。CCSSE评价有效教育教学实践的五项基准如下:

表2 CCSSE五项基准评价指标分析

2. 评价工具

CCSSE的效度研究主要集中于CCSSE五项基准与学生学业结果之间的相关性分析,主要以社区学院学生报告(CCSR)作为CCSSE的测量工具,按年度获取社区学院学生参与教育教学活动的信息,记录学生如何分配时间,以何种方式、频率与教师、其他专业人员和同学进行交流,然后对学生在学院中有哪些收获等调查结果进行评价。CCSR的目的是通过评级改进教学质量并促使学生参与到良好的教育教学实践与学习中。

三、美国职业教育评价体系的特色

美国职业教育规模庞大,穿插在整个教育系统的各个层面。职业教育机构遍布全国各地的综合性高中、中等职业学校及相关的技术教育机构,美国的职业教育为整个国家劳动力素质提升起到了举足轻重的作用。针对规模巨大、层次多样的职业教育体系,美国非常重视职业教育的质量,经过长期的实践探索,美国将教育评价作为职业教育质量保障的重要手段,在职业教育评价方面形成了自己的特色。

(一)坚实的法律依据

虽然美国职业教育评价体系相对健全,但其有效运行依赖于具体的法律法规,国家的政策法规为职业教育评价工作的顺利开展提供坚实的保障。《帕金斯法案》是美国对职业教育国家层面的法律保障,从1984年颁布至今已经历经多次修订和完善,成为各级各类职业教育发展与评价的重要法律依据。此外,美国各州拥有对本辖区内教育事务的独立立法权,且分别制定了与职业教育评价相关的教育法规,保证了评估结论不受官方政治倾向和相关政策的影响,使得评估过程和结论的独立性、客观性。相关法规和政策一方面促进了职业教育政策的落地实施,另一方面确保了职业教育评价的合法性与权威性。

(二)明确的考察方向

在职业教育人才培养规格上,美国职业教育评价注重考察学生的实践能力和学习成效,关注学生的就业能力及其在工作岗位中的实践表现,将学生的毕业率、就业率、职业资格证书通过率、职位分布、薪资收入、雇主满意度等列为考察要点。此外,美国职业教育评价在突出学生专业技能培养的同时,强调有助于学生长远发展和全面发展的综合素质的培养,具体表现为:把学术教育与职业教育视为高质量职业教育人才培养所不可或缺的两个方面,并将二者的融合情况、发展性教育项目和学生的发展性成就列为考核要点。同时,美国国家层面的职业教育评价关注目标群体的入学机会,在评估指标中将学生的“入学与参与”情况列为重要指标,要求弱势群体学生所占比例须达到规定的最低标准并持续提高,保障弱势群体学生享有各种接受援助和服务的权利。

(三)多元的评价主体

美国职业教育评价体系主动吸收政府、院校和社会团体等利益相关者参与教育目标和计划的制定,同时兼顾弱势群体的呼声和诉求,充分体现职业教育的民主、平等和参与的特点,充分体现职业教育的民主、平等、参与的特征,确保发挥美国职业教育评价多元主体的优势。总体来说,美国职业教育评价以社会机构为主体,由各州生涯与技术教育联盟(CTECS)、生涯与技术教育协会(ACTE)、全国评价治理委员会(NAGB)、全国职业能力测验中心(NOCTI)、美国高校测验(ACT)等机构组成。职业教育项目评价运作时会成立独立顾问小组和评估执行小组,独立顾问小组的成员由来自企业、高校、研究团体等机构的人员组成,评估执行小组的成员由来自政府、研究团体、高校以及职业教育院校的代表等组成。因此,美国职业教育质量评估具有多元化的特征。

(四)严谨的评价指标

职业教育评价的成效一方面取决于评价方案和评价标准自身的科学性,另一方面取决于评价实施过程的质量把控。美国在国家、州和院校三个层面施行不同的评价指标,国家职业教育评价主要关注全国职业教育发展的整体状况,州职业教育评估主要关注区域职业教育发展的质量和绩效,院校内部评估则关注学校教育教学的具体事务,几乎涵盖了职业教育从宏观、中观到微观的各个层面,评估指标内容呈现出立体化、全方位、多角度的特征。同时还有专业的职业教育机构开发的评价指标作为补充,进一步丰富了美国职业教育评价体系的覆盖范围。

本文来源前瞻产业研究院,内容仅代表作者个人观点,本站只提供参考并不构成任何投资及应用建议。(若存在内容、版权或其它问题,请联系:service@qianzhan.com) 品牌合作与广告投放请联系:0755-33015062 或 hezuo@qianzhan.com

如在招股说明书、公司年度报告等任何公开信息披露中引用本篇文章数据,请联系前瞻产业研究院,联系电话:400-068-7188。

p0 q0 我要投稿

分享:

品牌、内容合作请点这里:寻求合作 ››

前瞻经济学人

专注于中国各行业市场分析、未来发展趋势等。扫一扫立即关注。

前瞻产业研究院

中国产业咨询领导者,专业提供产业规划、产业申报、产业升级转型、产业园区规划、可行性报告等领域解决方案,扫一扫关注。

前瞻数据库
企查猫
前瞻经济学人App二维码

扫一扫下载APP

与资深行业研究员/经济学家互动交流让您成为更懂趋势的人

研究员周关注榜

企查猫(企业查询宝)App
×

扫一扫
下载《前瞻经济学人》APP提问

 
在线咨询
×
在线咨询

项目热线 0755-33015070

AAPP
前瞻经济学人APP下载二维码

下载前瞻经济学人APP

关注我们
前瞻产业研究院微信号

扫一扫关注我们

我要投稿

×
J