房产税呼之欲出会动谁的奶酪？

近期，最新调整过的十二届全国人大常委会立法规划公布，新增房地产税法在内的34项立法任务。这意味着房地产税立法有望提速。此消息一出，立即成为媒体热点，房地产税涉及千家万户，有人为此而忐忑不安，既担心被征税，又忧虑房价为此而大跌。

对此，专家们认为，房产税对处于上涨中的房价影响有限。重庆、上海两地试点房产税4年多，对房价的调控效果影响不大，就是一个例证。决定房价的，归根结底还是供求关系。由于现在各地的商品房库存已经很大了，全国层面供大于需。所以房地产税预期，对房价的总体走势起到一定利空作用。

不过，笔者认为，从沪渝两地推出的房产税试点来看，未来房产税具有两大特点：其一，未来全国范围的房地产税，很可能设定人均免征面积，30平方米至60平方米之间的可能性较大。当前我国城镇地区人均住宅建筑面积为33平方米左右，而以前相关部门制定的小康生活人均住宅面积为35平方米。因此，人均30平方米至40平方米，应属基本居住面积。所以，普通民众不必担心缴纳房产税。

其二，税基和税率可能规定得更加宽泛，主要由各地因地制宜确定具体税率和税基，不会搞一刀切的模式。将来我国房地产税的税率也将低于国外。发达国家的房屋持有税，税率一般为1%至2%。上海的试点方案为0.6%和0.4%两档，重庆包括0.5%、1%、1.2%三档，皆低于国外水平。

面对房产税即将在之后的一二年内在全国推广，使得拥有多套房源的既得利益群体惶恐不安，他们既担心自己的隐私被暴光，又怕房产税推出后中国房地产市场将会变得更加萧条，而笔者认为，房产税的推出并非仅是打压房价，其背后还有更深层次的含义。

首先，一直以来，我国税制结构不尽合理，间接税(直接嵌入商品售价的税)远高于直接税(一般是指房产税、遗产税、个调税等)，这导致了间接税直接通过价格渠道转嫁由消费大众承担，而支付能力较强的富裕阶层的比重却因直接税过低而付出相对较小。而现在将在全国范围内开征房产税，就是意味着通过收入分配的二次调节，降低社会贫富差距的目的。

再者，房产税可以优化地方政府的财税结构，1994年的分税制改革，使地方政府财权小而事权多。无奈之下，地方政府财政收入只能依赖于房地产市场，而现在地方政府在土地出让方面的收入大幅减少。所以中央政府正在推进的财税体制改革将有助于缓解这一矛盾。

笔者也认为，当前，地方政府对于土地出让金的依赖度偏高，既不合理，又非长久计，现在将地方政府对土地出让金的依赖转成房产税，对于优化地方政府的财税结构，摆脱对土地财政的依赖甚为重要。

最后，推进房产税有利于遏制投机和反腐败。当前，我国正建立房地产调控的长效机制，其中就包括税收手段。而过去十多年的房地产调控经验也表明，信贷和税收是稳定房价的主要经济手段，而且相比限购限价这类行政手段，更显其合理性。房地产税将增加房屋持有者的成本，自然会抑制多套房投资需求，进而有助于使国内房价理性回归。不过，房价走势由多种因素综合决定，房产税只是在房价下跌中扮演助跌的角色。

同时，自新一届中央政府成立后，便对国内的腐败官员进行严厉打击，使众多大老虎纷纷落马。而房产税的推出，则对腐败分子产生更大的心理威慑作用。由于国内房价涨了10多年，许多腐败官员名下拥有大量房产并不稀奇，因为跟持有现金相比，持有房产则更加隐秘。

如果中央政府的反腐力度持续高压不减，房产税在明后年随后跟进，那么腐败分子只能将手中的房产集中变现，届时房地产市场的供大于求矛盾会更加激烈，这会加速房地产市场向自住消费理性回归进程。

对于普通居民来说，房产税对我们的影响并不大，但是对于手中拥有多套房源的富人和腐败分子来说，他们听到房产税就会冒冷汗。因为房产税对于富人来说，拥有房产越多成本就越高;而对于腐败分子，房产税的推出，使其将腐败得来的房产急于变现，这会加速房地产市场过剩的局面。所以，在目前国内房地产市场出现拐点之际，未来房产税的推出，会对调节社会贫富差距、打击腐败群体、遏制过度投资投机很有裨益。