热议日本大米马桶不如强化国内食品安全

3.15刚过，突出对消费欺诈、食品安全深恶痛绝，保护消费者权益已是常态。春节前后，国人抢购日本大米的热潮引发了广泛关注，有些崇洋媚外的有钱人，不惜重金购买日本大米，这也成为今年“两会”代表委员频频被问及的问题。与会代表委员认为，消费者购买日本大米只是少数现象，但日本大米抢购潮同时也给未来国内农业发展方式的转变、粮食品质安全的提升带来了压力、提出了挑战。这是国人解决入口问题，国内食品安全堪忧。

到日本旅游人数在增加，购买商品竟然包括马桶盖，其实也不便宜，只是功能人性化、创新化，一方面反映国人对国货缺乏信心，另一方面国人的畸形消费心理严重，抢购往往是“土豪”所为，盲从或恣意都是原因。难道国内马桶解决不好“出口”问题吗，不个中原因你懂的，引起有关部门或国人的反思。

不能对国产大米失去信心，也不是所有的稻谷种植都受到重金属的污染，以地域画地为牢，区别粮食是否是有机绿色安全的，那未免偏颇。粮食和食品安全是民生大事，但是情形越来越好，不能谈食色变，危言耸听。但是国内食品安全形势也不容乐观，突出是环境污染、土地、水污染，食品卫生质量安全问题。

应高度关注土地污染问题。据披露，2001年——2012年，全国有10万多家原本位于城市内的高污染、高能耗企业逐渐搬出中心区。有1/5的搬迁场地被严重污染。污染企业遗留用地隐患多，底数不清，治理成本高，治理主体不明确，治理过后利益纠结，多种因素制约污染治理，多方期待管制步入精细化。这是城市土地“中毒”。

《南方周末》前段时间大篇幅披露土地污染治理情况，总的意思是污染面积大，治理项目少，治理复垦覆盖面和力度差，投入少，难度大。环境保护部和国土资源部曾在2014年4月17日向媒体发布了全国土壤污染状况调查公报。那次调查根据“七五”时期全国土壤环境背景值调查的点位坐标，开展了对比调查。结果表明，表层土壤中无机污染物含量增加比较显著，其中镉的含量在全国范围内普遍增加，在西南地区和沿海地区增幅超过50%，在华北、东北和西部地区增加10%-40%。这是农地“中毒”。

全国人大代表、58岁的陈温福院士是我国水稻领域最知名的专家之一，曾语重心长地说：“我一辈子都在研究种粮食，但我国的土地已千疮百孔、不堪重负，国家必须重视这个问题。”据陈温福介绍，粮食生产超1万亿斤，这是在对土地进行掠夺式使用的情况下取得的。中国的化肥使用量是全世界的1/3，土地根本得不到休养生息。

如此这般导致的恶果是耕地板结、沙化、酸化、重金属污染已非常严重。黑龙江的黑土地，原来有 1米厚的土层，而现在只有40——60厘米。形成1米厚的土层需要3亿年，而现在退化的速度是1年1厘米。数据显示，“十五”末期，我国中低产量的土地占65%，“十一五”末期已上升到70%。

象黑龙江、河南这样的粮食主产省同样也面临提升粮食产能多重挑战，主要是种植结构调整受限，提高单产难度增大，黑土地变薄，黄土地地力下降，水资源短缺，生态环境面临挑战，农业经营成本加大，效益递减，气象条件极其不稳定，随着城市化、工业化加速推进，粮食保供稳价的的压力越来越大。

我国目前已有13亿多人口，而且还在持续增长。每年要稳定1万亿斤以上的粮食产量，18亿亩耕地就得不到休息;人工成本持续上涨，施有机肥得不到大量推广，对有机粮食、绿色粮食往往使人心生疑窦。

在必须种粮又必须保护耕地的夹缝中，应全面提升耕地质量保障粮食安全，对土地的休养生息，必须有计划，并从资金来源、操作方式、监督机制等方面有意见办法。首先土地出让金要加大一定比例还给土地，最好达到60%以上，用于土地修复。

在提高土地质量上，必须加大秸秆还田的力度。秸秆还田是增强土地肥力的有效措施，但由于操作中有出现秸秆、土壤不结合导致产量下降的概率，农民宁可把秸秆烧了，污染环境，也不还田。国家应抓紧出台政策，对秸秆还田进行技术处理并直接加以补贴，降低农民的风险，增加农民秸秆还田的积极性和效益。据专家介绍，我国每年产生约7亿吨秸秆、7亿吨林业废弃物。要利用生物碳成熟技术，生产土壤改良剂和肥料，提高土地质量。在不能秸秆还田的地区，应该推广秸秆制生物碳施肥，保护耕地。

刚刚出台的2015年中央一号文件指出，加强农业生态治理。加强农业面源污染治理，深入开展测土配方施肥，大力推广生物有机肥、低毒低残留农药，开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范，按规定享受相关财税政策。落实畜禽规模养殖环境影响评价制度，大力推动农业循环经济发展。继续实行草原生态保护补助奖励政策，开展西北旱区农牧业可持续发展、农牧交错带已垦草原治理、东北黑土地保护试点。

加大水生生物资源增殖保护力度。加大水污染防治和水生态保护力度。实施新一轮退耕还林还草工程，扩大重金属污染耕地修复、地下水超采区综合治理、退耕还湿试点范围，推进重要水源地生态清洁小流域等水土保持重点工程建设。大力推进重大林业生态工程，加强营造林工程建设，发展林产业和特色经济林。推进京津冀、丝绸之路经济带、长江经济带生态保护与修复。摸清底数、搞好规划、增加投入，保护好全国的天然林。提高天然林资源保护工程补助和森林生态效益补偿标准。继续扩大停止天然林商业性采伐试点。实施湿地生态效益补偿、湿地保护奖励试点和沙化土地封禁保护区补贴政策。加快实施退牧还草、牧区防灾减灾、南方草地开发利用等工程。建立健全农业生态环境保护责任制，加强问责监管，依法依规严肃查处各种破坏生态环境的行为。

情形不容乐观。不由联想湖南“镉大米”的频现，江西吉安市安福县、吉水县等地区，因为农民所使用的化肥含有毒物质，导致数千亩水稻秧苗枯萎，上千户农民受损。号称“北大仓”的建三江，万亩水稻大地号，也面临地下水位下降，土壤成份变化的因素的干扰。

世界第二大经济体正为其快速的经济增长付出高昂代价。一项政府调查显示，中国的耕地有很大部分遭受严重污染。过去30年来，中国农业掀起一场革命，粮食生产增加近一倍。中国依赖高产作物。为更多收获，农田使用过量化肥，且高达65%的化肥使用不当，河流和农田因此受污染，有毒物质留在土里。

在人们想象中，工业生产和城市化生活是造成环境污染的主因。但中国人民大学农业与农村发展学院教授、副院长郑风田称，环保部做的抽样调查显示：农业是中国最大的污染源。未被吸收的化肥渗入地下水进入人们生活的水循环中。工业化的农业生产方式如无改善，未来治污之路将非常艰难。

《人民日报》 2013年1月4日曾在头版头条报道，武汉赫山无奈“解毒”代价高昂，今天的生产场地不能再成为明天的污染场地，闹市地块荒废8年，原因是原先的“地主”是武汉农药厂的所在地，污染严重。2006年该地块在开发时就发生了工人中毒晕倒的事件。

回想已经发生的土地污染的案件，给我们敲响了警钟。前些年曾发生运往南方一个大城市的粮食被重金属污染的事件，究其原因种粮地块被重金属污染了，可谓“中毒”了。土地被“毒倒”，后果不堪设想，城市土地将失去经济和社会价值，造成巨额的损失。农村粮田被污染将对食品安全带来不可逆转的危害。

从体制、机制上确保地方政府对生态环境、食品安全负总责，遏制土地和水资源污染，确保职能部门有效实施层级过程监管，形成上下联结，纵横贯通的，以各地政府为主，各职能执法部门分级分段负责，共同担当的土地、水资源、食品安全监督检查管理体系。事前预防，监管到位，事后问责清楚、追溯有力，重典治乱，严惩不贷。

同时国家有关部门要高度重视土地、水资源等环境监测指标体系建立、食品安全标准的修订完善，建议坚持政务公开原则，实施大气、水资源、土地等环境监测结果的公开，提高公众认知度。食品卫生质量标准制订过程也要全过程公开，重新梳理已有的各类食品安全标准，特别是速冻食品、方便食品、米面油制成品，所更新或制定的食品安全标准与国际标准接轨一致，同时紧紧结合国内的实际，与时俱进，做到科学、统一、效能、安全。

要优化国土空间开发格局，控制开发强度，调整空间结构，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田。加快实施主体功能区战略，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。

土地、水资源、大气等保护，有法不依、有章不循、降低标准，另立一套的现象时有发生，要加大土地、水资源、大气等环境监测，加大食品安全卫生质量监管力度，落实地方政府控制污染、食品安全责任，纳入科学发展观考核，一票否决。对破坏环境，对随意降低食品安全标准的行为，无论是部门、单位或企业、个人都要从严处理，直至追究刑事责任。环保部已已原则通过《土壤污染防治行动计划》，要明确有毒土地的治理体制机制，从严管理，决不能为利益不顾民生，搞断子绝孙似的开发建设。

党的十八届四中全会对依法治国方略进行了总部署和新阐释，2015年中央一号文件对农村土地有新的要求和政策措施，土地是“三农 ”的基础，是农民的命根子，也是国家粮食安全新战略的有力支撑，治理污染是后发优势，树立保护耕地，爱护土地，休养生息，保护生态，标准化生产，依法用地，规范程序，确保永久农田长治久安，建设用地规范有序，合法合规使用，实施生态补偿和粮食生产补偿政策，是依法治国方略的题中应有之意。

今年两会和3.15晚会对食品安全关注度极高，国内地域辽阔，食品加工或小食堂、小作坊、小摊点数不胜数，食材的安全，加工活运销过程中，卫生质量问题频出，食药局重新组建后，力量不足，覆盖面窄，必须以食药局为主，组织各职能监管力量，打持久战和人民战争，方能无虞。