中韩自贸区：贸易自由化的盛宴

11月10日，在北京APEC会议上，中韩两国领导人共同确认，中韩自贸区实质性谈判结束。仅仅相隔一周后的17日，中国又和澳大利亚完成了中澳自贸区的实质性谈判。短短一周时间，中国即与全球第14大经济体和第12大经济体这两个亚太重要经济体就自贸区建设结束实质性谈判，速度让人觉得不可思议，中国对外自贸区建设迎来“突破时刻”。这一周，是具有历史意义的七天。在这里，主要说说中韩自贸区。

经济交流与合作是各个国家追求的目标。近30年来，中韩经济交流发展迅速，相互之间的贸易和投资规模不断扩大，为中韩FTA的建立奠定了良好的基础。自2012年5月启动谈判的中韩自贸区，历时两年多，经过了14轮谈判，是中国迄今为止对外商谈的覆盖领域最广、涉及国别贸易额最大的自贸区。中韩两国领导人今年7月初达成共识，努力在今年年底前完成自贸区谈判。

中韩FTA谈判真正实现了两国领导人提出的“高水平、全面、利益大体平衡”的目标要求。据商务部官员介绍，中韩FTA谈判有三个重要特点：

一是开放有高水平。中国是世界上第一大货物贸易国，韩国则名列第9位，中韩自贸区是我国迄今为止涉及贸易额最大、综合水平最高的自贸区。中韩两国作为双边贸易额超过2740亿的世界第2和第14大经济体，“税目90%、贸易额85%”是一个相当高的货物贸易自由化水平。

二是开放较为全面。从覆盖范围看，中韩自贸区是我国迄今为止涉及领域最广、内容最为丰富的自贸区。谈判共涉及17个领域，22个章节。商务部部长助理王受文透露：“此次中韩自贸区谈判取得了我国此前自贸协定中没有过的突破。”包括在自贸区谈判中，首次涉及以准入前国民待遇和负面清单模式开展服务贸易和投资谈判，首次在自贸区谈判中涉及电子商务和地方合作内容，首次设立金融服务、电信服务单独章节等。除货物贸易、服务贸易和投资外，还涵盖了原产地规则海关程序和贸易便利化、贸易救济等11个规则领域，特别是包含了电子商务、竞争政策、环境等“21世纪经贸议题”。

三是利益大体平衡。从双方获益看，中韩自贸区基本实现了利益大体平衡。中韩两国均产业门类齐全，在许多领域处于竞争关系，但双方都从整体利益出发，着眼于长远，在货物贸易、服务贸易、投资和规则等领域最终找到了利益平衡点。

FTA对促进两国贸易发展的作用巨大

中韩是近邻，也都是贸易大国。韩国是仅次于美国和日本的中国第三大贸易伙伴，中国是韩国最大的贸易伙伴、第一大出口目的地和最大的进口来源地。中韩自贸区协定的签署标志着中国在贸易领域开放程度的实质性提升。中韩自贸区是中国已签订的第13个自由贸易协定，也是继新西兰、新加坡、冰岛和瑞士之后的第五个与发达经济体之间的自由贸易协定。而上述四国与中国贸易量较小，中韩自贸区内关税的下降，将带来两国双边贸易额的提升和贸易领域的拓展，中韩贸易伙伴关系将快速深化。中韩自贸区的建立对于提升两国贸易领域开放程度均具有里程碑式的意义。

按照FTA原则，在货物贸易方面，两国将在20年内对以产品品目为准90%以上的商品撤销关税。具体来看，中国将对以产品品目为准91%的商品、以进口额为准85%的商品撤销关税;韩国以产品品目为准92%的商品、以进口额为准91%的商品撤销关税。在农副产品方面，两国将对以产品品目为准70%以上、以进口额为准40%的商品撤销关税。FTA将为两国经贸发展提供新的动力。据韩国海关统计数据显示，2013年中国与韩国双边贸易额为2289.2亿美元(这一数字在22年前的建交之初仅为50亿美元)，相当于韩美、韩日贸易额总和。其中，韩国对中国出口1458.7亿美元，占韩国出口总额的26%还要多，超过韩国出口美国、欧盟、澳大利亚之和。从中国进口830.5亿美元。自1993年以来，韩国一直对中国保持着贸易顺差的优势，而这一顺差在2013年突破了500亿美元，达到了628.2亿美元。

自贸区到底能为两国之间的贸易带来多大的影响?一句话，难以估计。比如2008年4月，中国与发达国家签署的第一个自贸协定中国新西兰自由贸易协定，6年多来，中国对新西兰进口和出口都有大幅增长，尤其是在奶制品领域，中新自贸协定不仅加大了中国对新西兰奶制品的进口，而且越来越多的中国企业到新西兰投资奶制品相关行业，中国企业赴新投资奶产品行业一度出现了“井喷”。2013年，中国已经取代澳大利亚，成为了新西兰最大的贸易伙伴。这一年，中新两国双边贸易总额为182.19亿新元，同比剧增45.2%。中韩作为亚洲两个重要的经济体，两国达成FTA，其增势绝非中新两国贸易、投资规模扩大可以比拟。有预测指出，中韩自贸区一旦建成，预计对中国GDP增长将贡献1-2个百分点，而韩国GDP将增加2%-3%。

FTA对两国的产业和相关企业利好

根据谈判，中韩双方货物贸易自由化比例均超过税目90%、贸易额85%，市场开放程度大为提高。而且双方承诺，在协定签署后，还将继续进行服务贸易等谈判。中国高端制造业将在竞争中发展，农副产品将进入韩国;韩国则占据中国偌大市场，企业进军中国内需消费市场的步伐有望加快。

中韩FTA的达成将可以加速韩国企业尤其是韩国中小企业进军中国市场的竞争力。韩国大型企业进军中国的很多，三星、现代等早已实现中国本土化生产，因此在税率上所享受的优惠并不会出现大幅度的改变。这次对处于严重竞争态势中的韩国中小企业将是巨大利好。据预测，在韩国中小企业中，受益中韩FTA签署的行业将主要集中在医疗设备、服装、小家电等产品领域。朴瑾惠总统立志成为“中小企业的总统”，以应对经济萧条。朴瑾惠总统表示通过发展中小企业将中产阶层扩大至70%;将韩国经济从单纯依靠大企业对外出口的单拉动经济转向大企业和中小企业共同拉动出口和内需的双拉动经济。随着中韩FTA带来的机遇，中国对韩国企业将实行一定的政策倾斜，有可能促成更多的韩国企业进一步增加对中国投资，加强其在中国的本土化战略。加强中韩两国中小企业合作，有可能成为双方经贸合作的重心。对于中国来说，中韩自贸区协定签署后，中国很多具有竞争优势的产业，尤其是机电、金属制造和农产品加工业，也可以顺势进入韩国市场。

FTA将深化中韩投资领域合作关系，有助于人民币跨境使用范围的扩展

韩自贸区协议强调投资领域的互惠互利，有助于中韩投资领域的合作，有助于我国基建等行业过剩产能的转移和输送。在此前中国与发达经济体签订的4项自贸区协定中，除最早签订的新西兰之外，都未涉及投资领域。而中韩自贸区协议框架，明确将投资领域与货物和服务贸易领域并列，成为同等重要的另一支柱。两国基于准入前国民待遇和负面清单模式进行的投资谈判将更多地有利于中国企业主体向韩国进行对外直接投资。

今年夏天中韩之间展开人民币对韩元的直接交易后，韩国财政部官员透露，中韩双方将就在韩国建立人民币离岸中心的可行性进行讨论。韩国已经指定交通银行作为人民币清算行，该行将负责人民币的存款和结算业务。中国也已经允许韩国机构投资者买入至多800亿元的股票和债券。很可能中韩双方在2015年就可能建立人民币离岸中心签署正式协议。在协议框架下中韩贸易和投资领域合作关系的全面深化将加快两国在金融领域的合作，两国央行之间的货币互换协议规模可能大幅提升，人民币可能逐步成为韩国官方储备的一部分，人民币与韩元之间的直接兑换和双边报价交易可能在不远的未来成为现实。