重磅！2018年国家及主要地区区块链主要政策汇总

“十三五”以来，国家层面及各省市地区为促进区块链产业发展出台多项政策，促进区块链产业发展的政策规划同时将引导区块链技术不断进步。据统计，截至2018年12月，国家层面共出台区块链产业政策及指导意见共30余项；全国共计22个省、直辖市和自治区出台有关区块链产业支持政策。

一、《区块链信息服务管理规定》

2019年1月10日，国家互联网信息办公室发布第3号令，《区块链信息服务管理规定》（以下简称《规定》）已经国家互联网信息办公室室务会议审议通过，自2019年2月15日起施行。这是我国关于区块链技术应用相关内容的第一部规定，虽然将管理范围仅限定于区块链信息服务领域，但是对于我国区块链技术发展具有里程碑式的意义。

《管理规定》共计24条，从明确主体定义，规定相关概念范围；明确监管机构；界定安全责任建立健康管理制度；实施备案管理定期查验；明确违规处罚等方面对我国区块链信息服务做出了管理规定，有利于规避风险，规范和促进区块链技术及相关服务健康成长。

二、《第一批境内区块链信息服务备案编号的公告》

根据2019年2月15日中央网信办发布的《区块链信息服务管理规定》，国家互联网信息办公室依法依规组织开展备案审核工作，并公开发布第一批共197个区块链信息服务名称及备案编号。首批信息服务备案发布意味着区块链行业逐步进入规范轨道，多家上市公司切合行业痛点布局区块链项目开发，区块链领域将加快迈入应用落地阶段。此次备案体现了监管对区块链行业发展的鼓励态度，目前区块链技术已经在性能、易用性、可操作性方面发展成熟，能够支撑起大规模商业应用。清单中的公司背后是互联网公司、金融机构、事业单位和上市公司等，其中区块链技术平台、溯源、确权、防伪、供应链金融等是为重点方向。清单的发布也标志着我国政府对区块链行业发展抱有极大期望，在快速发展的基础上监管行业，让行业发展更加规范化。

三、其他国家层面区块链政策汇总

在2016-2019年间，国家不断出台支持区块链行业发展的各项政策，鼓励区块链技术在各行业进行应用。区块链已经作为一项被写入了“十三五”规划的技术，相信在将来的3-5年之内还会有持续的政策扶持，国家政策频发为区块链行业的发展提供了充足的动能。

国家层面对区块链行业政策主要分为三个方面：一是将区块链技术作为重点支持高新技术，在各个行业领域的发展规划中多次提到区块链技术的应用，通过应用区块链技术推动响应行业发展，加快区块链技术与现实场景的落地结合；二是鼓励推动区块链行业整体全面发展，不断区块链技术要继续保持快速发展，其配套设施、产业链上下游、服务设施等基础建设也要同步保持发展；第三是对区块链行业发展提出要求，区块链行业正处于飞速发展阶段，需要有一定的限制，使其向正确的方向、在正常的轨道上持续发展，增加一定的监管措施，使其提供更高质量的产品，更有利于民计民生的技术不断出现。

四、地方层面区块链政策汇总

2016年以来，各地区也纷纷响应国家号召，积极出台有关区块链行业的相关政策，截止2018年底，全国约有22个省市地区出台有关相关政策中提及区块链行业、区块链技术，其中尤以北京市、上海市和广东省出台政策最为频繁。

北京市将发展区块链技术写入了北京市金融业和现代产业发展规划中，重点部署区块链技术在现代金融业中的推广应用，利用区块链去中心化、不可篡改等特性，提高金融服务效率，推动数字普惠金融发展，构建绿色金融体系。

上海市较为注重推动区块链行业的发展和区块链技术的应用。2018年7月，杨浦区印发《促进区块链发展的若干政策规定（试行）》。给与区块链产业发展多项政策支持。在杨浦区政府工作会议上也指出，坚决遏制代币发行、数字货币交易，但是鼓励区块链技术赋能实体经济，上海市重点推动能源领域和教育领域区块链技术的应用。

广东省是出台政策涉及区块链行业和区块链技术最多的省份，其中广州市和深圳市是区块链产业发展的重点地区。目前广东省的区块链相关政策也主要集中在金融领域。2017年7月，广州成立区块链产业协会，这是广东省首家正式注册成立的区块链产业协会；同年10月，广州成立区块链创新基地，初步构建“一基地四平台”的区块链产业布局。

从2016年11月到2018年4月，深圳市人民政府、深圳市金融办、深圳市经济贸易和信息化委员会、深圳市国家税务局、深圳市地方税务局等机关皆发布过有关对区块链技术支持、应用的文件。这为深圳发展普惠金融、科技金融、绿色金融、产业金融等奠定了一个良好的政策基础。

除北京、上海、广东等地注重区块链产业发展之外，江苏、天津、福建等地也将发展区块链产业列入“十三五”时期行业发展规划中，在各地区政府和主管机构频发政策支持的情况下，区块链行业在我国发展前景十分良好。

更多数据参考前瞻产业研究院发布的《中国区块链行业商业模式创新与投资机会深度分析报告》。

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