2017年科研经费投入解读 总量第一的超最后的800倍

研究与试验发展（R&D）经费整体情况

得益于政府鼓励支持科技活动政策落实效果的显著提升和政策环境的进一步改善，去年全社会研究与试验发展（R&D）经费实现较快增长。具体数据显示，2017年我国R&D经费投入总量为17606.1亿元，比上年增加1929.4亿元，增长12.3%，增速较上年提高1.7个百分点。同时，R&D经费投入强度也创下历史新高，达到2.13%，较2016年提高0.02个百分点。

与发达国家相比，我国R&D经费投入总量正逐步缩小，2013年首次跃居全球第二，增速也保持全球领先。2013-2016年间，我国R&D经费年均增长11.1%，而同期美国、欧盟和日本分别为2.7%、2.3%和0.6%。

分活动类型看，2017年，全国用于基础研究经费975.5亿元，比上年增长18.5%；应用研究经费1849.2亿元，增长14.8%；试验发展经费14781.4亿元，增长11.6%。基础研究、应用研究和试验发展经费所占比重分别为5.5%、10.5%和84.0%，与2016年相比，基础研究、应用研究分别提升了0.3个百分点，0.2个百分点。

上述数据表明，我国基础研究经费占比进一步提升，增速更是达到近5年来的最高水平。其中，高等学校、政府属研究机构和企业分别为531.1亿元、384.4亿元和28.9亿元，分别比上年增长22.8%、13.9%和11%。高等学校对全社会基础研究增长的贡献率为64.6%，较上年提高25.8个百分点，对全社会基础研究占比的稳步回升起到积极的推动作用。

分活动主体看，企业依旧是科研投入的绝对主力军，2017年各类企业科研经费支出13660.2亿，比上年增长12.5%，占比达到77.6%。这主要受益于政策支持，以规模以上工业企业为例，2017年企业享受的研究开发费用加计扣除减免税和高新技术企业减免税分别为569.9亿元和1062.3亿元，分别比上年增长16.5%和26.0%，增速分别较上年提高7.6和6.0个百分点。

分产业部门看，2017年，在规模以上工业企业中，R&D经费投入超过500亿元的行业大类有8个，这8个行业的经费占全部规模以上工业企业R&D经费的比重为65.2%；R&D经费投入在100亿元以上且投入强度超过规模以上工业企业平均水平的行业大类有10个。

研究与试验发展（R&D）经费区域情况

在地区之间的较量中，科研实力是一个重要对比维度。而科研实力，往往取决于研发经费的投入力度。2017年，研究与试验发展（R&D）经费投入超过千亿元的省（市）有6个，研究与试验发展（R&D）经费投入强度超过全国平均水平的省（市）有7个。

首先，从总量来看，广东、江苏两个经济大省处于第一梯队，R&D经费超2000亿；山东、北京、浙江和上海处于第二梯队，R&D经费在1000亿以上。R&D经费总量排在前十的省市，有8个也是去年GDP前十强。

这说明经济大省家底足，在科研上有花钱的底气，落后地区则只能将资金投入到温饱和基础设施建设等基础性项目上。例如，GDP总量全国第一的广东，R&D经费高达2343.6亿，最末尾的西藏只有2.9亿，前者是后者的808倍。

另一方面，科研经费总量省（市）间极度不均衡的状态，很大程度上是产业结构差异的结果。像医药制造、汽车制造、计算机、通信和其他电子设备制造业，这些都是附加值更高的产业，对科研投入的要求也更高，而这些行业多集中于经济发达地区。

再来看科研经费的投入强度，2017年，全国科研经费投入强度为2.13%，而绝大部分地区都低于平均水平，仅有北京、上海、江苏、广东、天津、浙江、山东超过全国平均水平。

其中，北京科研经费投入强度遥遥领先全国，达到了惊人的5.64%。这是因为北京作为北京是全国一流高校的聚集地，加上本身的工业基础比较好，是很多企业的总部所在地，所以科研投入强度大幅领先。

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