2017年国家及各省市医改及医疗机构最新政策汇总及解读【组图】

2017年全国医改相关政策汇总

近年来，中国医改攻坚克难、持续推进，改革成果举世瞩目。2017年，世界卫生组织前任总干事陈冯富珍曾对中国医疗体制改革取得的成功表示肯定，其表示“中国医疗卫生体制改革取得的成就是有目共睹的。很多国家都在向中国学习。”

国家卫计委在2017年5月的专题新闻发布会，介绍2017年深化医改重点工作任务。国务院医改办专职副主任、国家卫计委体改司梁万年司长称，2017年要制定出台的医改重要政策文件，主要包括推进医疗联合体建设和发展、建立现代医院管理制度、加强医疗卫生行业综合监管等14个政策文件，此外，还将围绕5项基本制度建设，提出56项具体重点工作任务。

前瞻产业研究院《2018-2023年中国医疗机构行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》对近年来发布的近20个医改相关政策汇总如下：

图表1：2016年来中国医改相关政策汇总

数据来源：前瞻产业研究院整理

图表2：2016年来中国医改相关政策汇总-续表1

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图表3：2016年来中国医改相关政策汇总-续表2

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2017年4月18日，国务院批转国家发展改革委《关于2017年深化经济体制改革重点工作意见》的通知公布。《意见》关于深化医药卫生体制改革做出了以下4方面的具体安排。

一是《意见》明确继续坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，着力保障和改善民生，推动实现共享发展。加快教育、医药卫生、文化、社会治理等领域改革，织密扎牢民生保障网，进一步提高社会事业和公共服务供给质量和水平，不断满足人民群众对美好生活的新期待。这一思路决定了不管经济有多大困难，国家对医改的投入不会缩水。

二是医疗服务价格改革将继续推进，坚定不移。主要内容是“全面推开城市公立医院医药价格改革”，同时要进一步深入开展按病种收费工作，而且将它作为有效控制医疗费用不合理上涨的主要抓手。尽管价格改革始终是医改的牛鼻子，但由于其非常敏感，新医改实施多年一直少有涉及，今年看来是必须有大动作了。

三是医养结合将被作为多层次养老服务服务体系建设的重要一环。《意见》指出，要全面放开养老服务市场，推进老龄事业发展和养老体系建设，建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系，提高养老服务质量。这一政策的持续发力，必将为社会资本注入新动力。

四是继续倾力深化医疗、医保、医药联动改革。

《意见》指出，（一）要全面推开城市公立医院综合改革，集中力量完成以下项3改革任务：①全部取消药品加成，②推进现代医院管理制度建设，③推进公立医院人事制度改革，创新机构编制管理，建立以公益性为导向的考核评价机制，开展公立医院薪酬制度改革试点。

（二）要进一步推进全民医保制度建设。主要有以下6项任务：①健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，②提高城乡居民医保财政补助标准，同步提高个人缴费标准，扩大用药保障范围。③改进个人账户，开展门诊统筹。④深化医保支付方式改革，推进基本医保全国联网和异地就医结算，基本实现异地安置退休人员和符合规定的转诊人员就医住院医疗费用直接结算。⑤继续推进城乡居民医保制度整合和政策统一。⑥开展生育保险和基本医疗保险合并实施试点。

（三）要继续深化分级诊疗制度建设。在85%以上的地市开展分级诊疗试点和家庭签约服务，全面启动多种形式的医疗联合体建设试点。

（四）要进一步改革完善药品生产流通使用政策，逐步推行公立医疗机构药品采购“两票制”。深化药品医疗器械审评审批制度改革。

（五）出台支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的政策措施。

2017年主要省市医改相关政策汇总

在国家政策方向的引导下，我国各个省市结合各区域自身的发展情况制定了相应的医改相关相关政策，前瞻产业研究院对我国主要省市的医改相关相关政策汇总如下：

图表4：我国主要省市医改相关政策汇总

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图表5：我国主要省市医改相关政策汇总-续表1

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图表6：我国主要省市医改相关政策汇总-续表2

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2018年1月4日，2018年全国卫生计生工作会议在京召开。会议研究部署2018年工作。会议强调，要统筹推进党的十八大以来部署的深化医改举措和十九大确定的新的医改任务；把医疗卫生质量安全放在更加突出的位置。扎实做好以下10个方面工作：

一是持续深化医药卫生体制改革。推动分级诊疗取得更大进展，巩固破除“以药补医”改革成果，进一步健全医保体系，深化药品供应保障制度改革，建立健全综合监管制度。

二是提高基层医疗卫生服务能力和质量。把更多的人才技术、财力物力、优惠政策向基层倾斜，做好做实家庭医生签约服务。

三是预防控制重大疾病。加强疾病预防控制体系建设，扎实做好重大传染病和慢性病防治工作。

四是持续提升医疗服务质量安全水平。启动实施新一轮改善医疗服务3年行动计划，严格落实医疗质量安全核心制度。

五是深入实施健康扶贫工程。健全农村贫困人口医疗保障机制，开展深度贫困地区健康扶贫攻坚行动。

六是传承发展中医药事业。发展中医药健康服务，进一步深化中医药师承教育。

七是大力发展健康产业。促进“互联网+医疗卫生”发展，鼓励社会资金进入医疗、医养结合等领域。

八是积极实施全面两孩政策，加强人口发展战略研究。打造生育全程基本医疗保健服务链条。

九是充分调动医务人员积极性主动性。加快推进薪酬制度、职称等改革，落实医学科研、休息休假等政策，创新人才评价机制，严打涉医违法犯罪，营造尊医重卫良好氛围。开展首届“中国医师节”活动。

十是统筹提高卫生计生治理能力。推进法治建设、宣传引导、国际合作等工作。

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