六部委发文鼓励校企合作办学，企业办职业教育将强势崛起

 2018年2月22日消息显示，教育部、发改委、工信部、财政部、人社部、国税总局于当月5日联合印发《职业学校校企合作促进办法》，《办法》鼓励有条件的企业举办或参与举办职业学校，鼓励规模以上企业在职业学校设置职工培训和继续教育机构。并给予企业办职业学校相应的税收优惠，提出企业部分合理支出及职工教育经费支出，可在计算应纳税所得额时扣除，该办法自今年3月1日起开始实施，为职业学校校企合作提供了极大的政策支持。

随着国家经济的发展，人才需求成为各国综合国力的主要竞争因素，职业教育的人才培养模式能够根据经济和企业发展的实际需求进行人才的专项化培养，在促进企业提质增效发展的同时有效的缓解了我国劳动力市场的供需矛盾问题，成为现阶段国家重点发展和培育的教育模式。

政策助力，校企合作将成主要办学模式

在国家和企业专项化需求的推动下，职业教育发展获得重视。近年来，以教育部为主导，相关机构辅助不断推行新政策大力支持职业教育的发展。2012年以来，国家出台政策，进一步完善中等职业教育免学费发展，推动了职业教育招生人数的增加。2017年1月发布的《国家教育事业发展十三五年规划纲要》提出大力发展现代职业教育和继续教育，加快培养经济社会发展所需的专业人才。

前期职业教育的发展均以国家财政为主要经费支持，国家主导办学为主要模式。而2月5日教育部联合相关五部门发布的《职业学校校企合作促进办法》首次对企业办职业教育的发展提出了政策支持，符合政府和社会资本合作时期教育发展的实际需求，为职业教育的定向化发展提供了较大的政策保障，同时有效的缓解了我国现阶段适龄人口的就业压力。

图表1：我国职业教育发展政策汇总分析

资料来源：前瞻产业研究院整理

投入增加，高职教育经费增加明显

在我国职业教育分为初等、中等和高等三个阶段，以中等职业教育和高等职业教育为主要的求学需求。2009-2016年国家在中等职业教育和高等职业教育的经费投入不断增加，中等职业教育的经费投入始终高于高等职业教育，但是近两年来增速放缓。前瞻统计数据显示，2016年国家财政性教育经费为31373亿元，比上年增长7.36%。

其中，中等职业教育经费总投入为2223亿元，比上年增长3.97%；普通高职高专教育经费总投入为1828亿元，比上年增长5.91%。均较上年有所提升，总体而言高职教育经费投入增加明显。

图表2：2009-2016年我国职业教育经费投入统计分析（单位：亿元）

资料来源：前瞻产业研究院整理

规模提升，占全国教育经费比重提升

职业教育在我国现阶段的作用日益显著，专业性技术型人才越来越多的被社会肯定，国家经济的快速发展正带动着职业教育的前行，实训型人才广受用人单位欢迎。截止至2016年全国共有职业院校1.23万所，年招生930.78万人，在校生2680.21万人，每年开展各类培训上亿人次。

2011-2016年，我国职业教育市场规模不断增加，年均复合增长率超过7.3%，由2011年的3442.3亿元增加至2016年的4893.2亿元，占全国教育经费的比重由2011年的14.42%降低至2016年的12.99%，但是相比于前两年职业教育经费占比不断增加，国家对该教育层次重视程度不断提升。 

图表3：2011-2016年我国职业教育市场规模及增速（单位：亿元，%）

资料来源：前瞻产业研究院整理

图表4：2013-2016年我国职业教育市场规模占教育经费比重分析（单位：%）

资料来源：前瞻产业研究院整理

未来，在国家政策的推进及税收优惠的促进下，企业根据自身需求开展职业教育的人才培养模式将越来越多被企业所接受，劳动力市场供需矛盾的问题也会极大程度的得到缓解。但是企业合作办职业教育应关注的一个重要问题是避免节约经费而带来的流水线式的专业人才的培养，也应结合求学人的实际特征和需求进行专项化的教育培养，在解决劳动力市场供需矛盾的基础上，极大程度的促进个人价值的实现。

以上分析和数据参考前瞻产业研究院发布的《2018-2023年中国中等职业教育行业发展模式与投资前景分析报告》。