审批与备案并行 保健食品行业发展前瞻

 2015年10月1日开始实施的新《食品安全法》中，涉及保健食品行业的规定共有十三条，涉及保健食品审批、功能宣称、原料等诸多内容，明确了保健食品审批将实行审批与备案并行的双轨制，并对保健食品功能声称、使用原料范畴有了明确规定。

前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国营养保健品行业消费需求与品牌竞争投资预测分析报告》指出：2008-2012年，我国营养保健品行业工业销售产值逐年上升，2012年，行业实现工业销售产值1126.11亿元，较上年同比增长38.03%；从增长率方面来看，2009-2012年，行业工业销售产值增长率逐年上升，2012年达到38.03%，为近年来最快增速。

图表1：2008-2012年营养保健品行业销售产值及增长率变化情况（单位：亿元，%）

资料来源：国家统计局 前瞻产业研究院整理

前瞻网营养保健品行业研究报告分析认为，在市场需求不断扩大的背景下，保健食品法律、法规尚不健全一直是行业的弊病，消费者的权益保护仍待加强，国家对于保健品行业监管的逐渐趋严。近年来，国家加大了对营养保健品的监督管理，出台了一系列政策以规范该行业的健康发展。此次新《食品安全法》对保健食品行业的更新条款，更适合国内市场实际发展，旨在加强对保健食品市场的管理，利于整肃行业内的非法生产、经营及宣传等乱象，更有助于保护消费者权益、引导理性消费。

前瞻网营养保健品行业研究报告分析认为，更新条款中，有“收紧”部分，尤其是对于保健食品功能宣称及标签；另一方面，保健食品生产实行审批与备案双轨并行，某些产品可以实行备案后进入市场，将产品审批重点由事前逐步向事后转移，在一定程度上缩短了审批时限。新法中的诸多规定，都可能影响保健食品市场走向。