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新大气污染防治法出炉或将利好我国环保产业

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王思民 • 2015-09-01 09:57:24 　来源：前瞻产业研究院　E486G0

2015年8月29日，中国国家主席习近平签发第三十一号“主席令”，正式发布经十二届全国人大十六次会议修订通过的《中华人民共和国大气污染防治法》。该法将于2016年1月1日起施行。

十面“霾”伏近几年成为新成语，也反映了公众对空气质量的无奈和焦虑。据前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国大气污染治理行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》显示，2013年，全国工业废气排放量66.94万亿立方米，同比增长5.33%。2014年，全国工业废气排放量62.97万亿立方米，同比下降5.93%。

图表：2001-2014年中国工业废气排放变化情况（单位：万亿立方米，%）

资料来源：前瞻产业研究院整理

如何从法律上破解十面“霾”伏?立法机关和立法者一直在努力，修订后的大气污染防治法自2016年1月1日起施行，其中不少规定凸显从治标走向治本的立法思路。

大气污染防治法是新环保法通过以后修改的第一部单项法，主要体现了四个方面的进步。四个进步之一就是，以改善大气环境质量为目标，强化地方政府的责任，加强对地方政府的监督。第二，坚持源头治理，从推动转变经济发展方式，优化产业结构、调整能源结构的角度完善相关制度。第三，抓主要矛盾，解决突出问题。对目前大气污染的主要污染源来源于燃煤、工业、机动车的实际作了具体规定，对重点区域联防联治、重污染天气的应对措施也作了明确要求。第四，加大了处罚的力度。新法条文有129条，其中法律责任条款有30条，规定了大量具体的有针对性措施，并有相应的处罚责任。具体的处罚行为和种类接近90种，提高了这部法律的可操作性和针对性。

新大气污染防治法将利好环保产业

我国的废气治理设施与能力在一步一步完善，全国废气治理设施数量规模由2008年的174164套增加至2014年的544230套，且主要是除尘设施数量的增加。而随着设备数量的增加，我国废气治理设施整体处理能力也在不断提高。

图表：2008-2014年全国废气治理设施数量变化情况（单位：套）

资料来源：前瞻产业研究院整理

在大气污染治理领域，经过多年的发展，目前已经形成了一批具有较强综合实力的企业，大体可以分为四大类企业：（1）脱硫脱销工程运营商；（2）脱硫脱销设备提供商；（3）除尘工程运营商及设备提供商；（4）脱硫脱硝催化剂生产企业及除尘材料生产企业。

图表：大气污染治理行业四大类主要企业名录

种类	公司名称
脱硫脱销工程运营商	北京国电龙源环保工程有限公司福建龙净环保股份有限公司、武汉凯迪电力环保有限公司、北京博奇电力科技有限公司、中电投远达环保工程有限、中国大唐集团科技工程有限责任公司、华电环保系统工程有限公司、山东三融环保工程有限公司、北京国电清新环保技术股份有限公司、上海电气石川岛电站环保工程有限公司、湖南永清环保股份有限公司
脱硫脱销设备提供商	科林环保装备股份有限公司、浙江菲达环保科技股份有限公司
除尘工程运营商及设备提供商	福建龙净环保股份有限公司、浙江菲达环保科技股份有限公司、科林环保装备股份有限公司、江苏牧羊集团有限公司、安徽盛运环保（集团）股份有限公司、江苏新中环保股份有限公司
脱硝催化剂生产商	成都东方凯特瑞环保催化剂有限责任公司、昆明贵研催化剂有限责任公司、无锡威孚高科技集团股份有限公司

资料来源：前瞻产业研究院整理

新大气污染防治法总体上响应了生态文明和绿色化发展的要求，但是有关规定能得以落地的具体实施措施仍待制定。新法中新增的如提高油品质量标准、提高燃煤洗选比例等规定或将在油品、煤的清洁化利用和监测三个领域利好环保产业。对大气污染防治的监督管理、大气污染防治措施、重点区域大气污染联合防治等内容作出的规定有利于我国大气污染治理产业的发展。

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