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再担保为化解我国小微企业“融资难”带来福音

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许志新 • 2015-07-30 09:04:54 　来源：前瞻产业研究院　E1581G0

发展融资担保业是解决小微企业融资难等问题的重要举措。2014年底，李克强总理表示要有针对性地加大政策扶持力度，大力发展政府支持的融资担保和再担保机构。2015年，工信部要求各地要加快组建国有及国有控股的省级再担保机构，发挥再担保机构行业"稳定器"的作用，为辖区内担保机构提供服务。政策加码无疑对担保业是一个十足的利好，而最终的目的是再担保为破解我国小微企业"融资难"带来福音。

根据前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国再担保行业趋势前瞻与发展战略规划分析报告》对中小企业融资需求缺口预测结果表明，2020年，我国中小企业融资新增贷款需求在18.48万亿元，而与目前的年新增仅3.50万亿相比，两者缺口巨大，这将为未来我国中小企业融资担保提供了广阔的发展空间，中小企业融资担保市场容量巨大。

图表1：2016-2020年中国中小企业融资担保市场容量预测（单位：万亿元）

资料来源：前瞻产业研究院整理

然而，随着担保行业的发展，深层次矛盾和问题逐步显现，如骨干担保机构担保放大倍数已达极限，一般商业担保机构参与中小企业融资支持的动力不足、行业整体放大倍数较低等。再担保公司的合作对象是担保机构，担保机构的对象是企业，即再担保公司通过担保公司实现业务运作。由于担保机构的额度有限，再担保能提高体系内的担保机构的放大倍数，充分发挥杠杆效应，有效缓解中小企业融资难、担保资源利用不充分等问题，因此大量中小微企业依托再担保机构突破融资瓶颈。

再担保对我国高新技术产业发展同样举足轻重

融资难也是我国高新技术产业发展的瓶颈，尤其对于众多科技型中小企业来说，更是事关生死。能否解决科技型中小企业融资难题，对我国经济可持续发展、科技成果产业化影响重大。支持高科技企业融资的风险投资涉及投资天使、孵化器、中介机构以及众多的中小企业，这是一个很长的链条，需要一个信用增强机制。

事实上，高科技企业融资链条中，可能涉及创业风险投资企业、创业风险投资管理企业和以高新技术创业服务中心为主的综合性孵化器、专业技术型孵化器、大学科技园、软件科技园、留学人员创业园、国际企业孵化器以及商业天使、其他与技术创业相关的机构，他们都需要一个系统化的信用担保体系。再担保作为我国实务界创建的担保业风险管理手段，对于加强高科技企业融资中担保机构的风险管理既是一种金融创新，也是市场自我演化和完善的结果。

在高科技企业融资过程中，担保机构和再担保机构主要是起到信用增强的作用。其信用增强的作用，主要是通过帮助金融机构分散风险来实现，担保和再担保机制提高了金融机构的抗风险能力，其具体路径如下图所示：

图表2：再担保在高科技企业融资中的作用