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全球环境基金赠款中国治理土壤污染挑战与商机并存

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肖成 • 2015-05-05 17:46:47 　来源：前瞻产业研究院　E458G0

日前，世界银行集团执行董事会批准全球环境基金给中国污染场地管理项目提供1500万美元赠款，用于清理修复污染场地，改善土壤污染管理。此举，从侧面反映出土壤污染的严重性，在经历了30多年的高速发展，快速的工业化是亿万人民摆脱了贫困，但也造成了土壤、空气和水的污染，从另一方便，土壤污染的严重性和治理的迫切性也预示着巨大的商机。

前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国土壤修复行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》显示，城市土壤污染主要是由于工业固废引起的，工业固体废物的露天堆放和填坦处置，需占用大量土地。工业固体废物产生越多，累积的堆积量也越大，则对土壤的污染面积也越大。2007年以来，我国工业固体废物逐年增加。2007年，我国工业固体废物为175767万吨，2013年，则增加至327701.9万吨，相比2007年增长1.86倍。工业固体废物的增加必将对土壤产生严重影响，从而增强对土壤修复市场的需求。由此可见，我国城市土壤修复市场容量较大。

从工业固体废物排放量来看，虽我国工业固体废物排放量逐年减少，2013年排放量为129.28万吨，但规模仍然较大，且由于前几年的大量排放已对我国土壤造成了污染。除工业固体废物对土壤造成污染外，大气污染、水污染等均会对土壤造成严重破坏。

图表1：2007-2013年中国工业固体废物产生量（单位：万吨，%）

资料来源：前瞻产业研究院整理

根据我国城市企业搬迁现状，如果只考虑目前已知的污染场地，假设修复和已搬迁场地的修复能够在未来2年内完成，搬迁场地的修复能够在未来3-5年内完成，并且平均修复场地资金为1.5亿元，则2012-2013年我国场地修复的市场规模在28亿元，2014-2020年我国场地修复市场规模在420亿元以上。

图表2：1992-2020年我国场地修复市场容量预测（单位：亿元）

资料来源：前瞻产业研究院整理

1999年以来，我国耕地面积数量不断减少，质量下降。近年来，国家加强了土地。2013年，全国共验收土地整治项目2.05万个、整治资金442.64亿元，项目总规模240.10万公顷，新增农用地38.84万公顷，新增耕地34.63万公顷。从我国农用地结构来看，耕地面积占农用地面积的比重基本保持在18.5%左右。耕地面积的减少与质量恶化严重影响了我国农业用地的使用。

图表3：2008-2013年土地整治新增农用地和耕地面积（单位：万公顷）

资料来源：前瞻产业研究院整理

目前，全国受重金属污染的耕地约有1.5亿亩，污水灌溉污染耕地3250万亩，固体废弃物堆存占地和毁田200万亩，合计约占耕地总面积的1/10以上，其中多数集中在经济发达地区，造成每年因重金属污染的粮食达1200万吨。在农村，修复土壤深度为1层（0.5米），修复1亩土地的费用为19000元（根据实地测算），如果按20世纪末的污染土壤面积1.5亿亩来计算，则所需修复治理费用为28500亿元。由此可见，如果能撬动农村土壤及地下水修复的市场，那么市场容量相当巨大。

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