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湖北资源税改革走向全国 谈谈磷矿行业的现状

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20 周小兵 • 2014-10-21 12:18:24  来源:前瞻产业研究院 E638G0

2014年12月1日起,煤炭资源税由从量计征改为从价计征。而湖北省早在2013年1月开始就实行了磷矿行业的资源税改革,其磷矿资源税收从以往按量征收每吨15元变为从价定率征收,税率为10%。

因为同一矿脉里各种品位的磷矿石并存,以往磷矿资源税不论品位,统一按15元/吨从量计征,导致矿区采富弃贫现象严重,资源大量浪费。实行资源税改革之后,磷矿以往采高不采低的“采富弃贫”行为,逐渐向采低存高的“蓄富采贫”转变,初步实现了倡导节约型的磷矿石资源使用方式的改革目标。数据显示,今年1月至8月,湖北省开采的低品位磷矿占全部开采量的比重为22.72%,而2012年同期为14.83%,年均多开采使用低品位矿石130万吨以上。

根据前瞻产业研究院发布的2015-2020年中国磷矿行业产销需求与投资预测分析报告显示,2007-2013年湖北省磷矿产量逐年攀升,2007年磷矿石产量为1393.17万吨,同比增长28.09%,到2013年磷矿石产量达到4132.11万吨,同比增长17.53%,6年复合增长率为19.87%,2014年1-8月,湖北省磷矿产量为2850.72万吨,同比增长16.97%,占全国总产量的36.63%。

图表1:2007-2014年湖北磷矿石产量(单位:万吨,%)

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资料来源:前瞻产业研究院整理

磷矿行业报告显示,湖北、云南、贵州为中国三大磷矿资源储存地,磷矿作为一种不可再生资源,其面临开采就枯竭的局面。全世界资源储量最高的是摩洛哥地区,其磷矿资源储量超过全球的70%,但是产量却不足全球产量的20%,而中国磷矿石储量不到世界的10%,但是磷矿石产量却超过全球产量的40%。这是一个很危险的信号,中国磷矿石产量近年增速均超过10%,2013年全国磷矿石产量为10851万吨,同比增长13.87%。而同时磷矿石价格却从2012年最高600元/吨跌至目前的480元/吨左右。

作为可以学习的榜样美国,其磷矿石产量从2001年开始就逐步下降,而采取进口的方式满足其需求,美国公司通过投资磷矿储量丰富地区磷矿开采企业,然后把磷矿石进口至美国使用。这是值得中国政府借鉴的方式,做为不可再生的资源,我们应该考虑为后代留下一些,应该尽量多考虑进口,而不是疯狂的挖掘。

湖北省资源税的改革起码为磷矿的促进了磷矿的合理使用,减少了采矿企业对于低品位磷矿的浪费,那么我们是否还应该考虑一下,在价格下降的同时,是否应该减少磷矿石的产量呢?我们是否能够对资源类的矿石有一个全国的规划,对每个省份的产量有一定的规定,虽然市场化能够促进经济的发展,但是对于资源类的产品,政府是否需要统一规划布局?为了明天不至于高价买进,今天需要合理规划。

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