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国务院推80个PPP项目 交通基础设施建设将再提速

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 吴修乾 • 2014-04-24 14:56:32  来源:前瞻产业研究院 E1798G0
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 4月23日,在李克强总理主持的国务院常务会议上,提出了鼓励社会资本参与投资基础设施项目,特别是民间投资进入一些具有自然垄断性质、过去以政府资金和国企投资为主导的领域。

在过去中国经济增速较高的情况下,需要快速提高我国基础设施建设的规模与水平,以满足国家经济发展的需要。而以政府资金和国企投资为主导的投资模式,能够发挥资本规模大、投资集中的优势,在宏观政策的指导下迅速投入到急需建设的领域。而社会资本特别是民间资本,在规模较小、重视投资回收期和回报率等条件限制下,难以满足国家建设的需求。

而最近几年,我国民间资本迅速积累,投资规模大、投资经验与模式也十分成熟,在综合实力方面甚至超过国有资本。但是国内的投资渠道已经难以满足民间资本的投资需求,导致整体的投资效率降低,而且部分民间资本开始向国外转移。与此同时,国有资本主导的投资模式也已经不适应经济发展的需求。特别是在全球经济放缓的情况下,国有资本投资的低效率很难再次推动我国经济的提速,需要投资灵活、效率高的民间资本的参与。

以交通基础设施建设投资为例,前瞻产业研究院发布的中国港口码头行业市场前瞻与投资战略规划分析报告研究显示:从2010年之后,我国交通固定资产投资开始放缓。从2010年的18.57%下降到2012年的0.33%。2013年估计在7%左右,但仍远低于2010年的水平。而水运建设投资也开始放缓,2012年投资同比增长6.33%,远低于2011年的19.93%。2013年投资增速估计在1.2%左右。

除此之外,在公路建设方面,前瞻公路建设行业报告分析显示:2010年后,我国公路建设投资速度也开始放缓,从2010年的18.75%下降到2012年的0.94%。2013年估计增速在8.5%左右。上述数据表明,2010年以来,我国交通基础设施的投资规模整体呈下降的趋势。

而在国务院报告中提到,将在铁路、港口等交通基础设施,新一代信息基础设施,重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程等方面,首批推出80个符合规划布局要求、有利转型升级的示范项目,面向社会公开招标,鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设营运,即PPP(公私合作)模式。

目前,我国交通基础设施建设还远未能满足经济发展的需求。国务院把铁路、港口等交通基础设施投资放在首位,也在一定程度上说明交通基础设施领域投资的迫切性。但是我国PPP模式还处于试点阶段,在监管和法律建设方面还相对落后。民间资本应抓住机遇进入到交通基础设施建设领域,但同时也应重视其中存在的风险。

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